Решение № 13835 от 18.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8718/2009 г.

Решение № 13835 от 18.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8718/2009 г., II о., докладчик председателят Ангел Калинов Производството е по чл. 208 и сл. АПК и е образувано по жалба на община Варна срещу Решение № 110 от 18.02.2009 г. на Варненски окръжен съд, административно отделение, втори състав, като се иска отмяна на същото. "Р. В. К. Ж. " ЕООД взема становище да се остави в сила решението. "Джоб интернешенъл" ЕООД взема становище да се уважи жалбата. Министъра на МРРБ не взема становище. Заключението на прокурора е, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд - второ отделение приема, че касационната жалба е допустима, но разгледана по същество е неоснователна. С касираното решение Варненският окръжен съд е отменил Заповед № 0282 от 10.02.2006 г. на кмета на община Варна. За да постанови решението си съдът е приел, че обжалваната заповед е незаконосъобразна поради съществени нарушения в процесуалните правила по издаването й (липсва уведомяване на заинтересованите лица за откриване на процедурата по издаване на заповед) и поради нарушение на материалния закон (липса на отрицателна предпоставка, която следва да бъде кумулативна даденост с останалите). Решението е правилно. Обжалваната заповед на кмета на община Варна за право на преминаване през чужди имоти е издадена на основание чл. 192, ал. 1 ЗУТ, но това е случаите, в които се учредява правото на преминаване с писмен договор, а не със заповед на кмета на общината. Последната може да се издаде на основание ал. 2 на чл. 192 ЗУТ - когато не е постигнато съгласие между собствениците на поземлените имоти и друго техническо решение е явно икономически нецелесъобразно, правото на преминаване през чужди поземлени имоти се учредява със заповед на кмета на общината. В случая въобще не е изследван въпроса относно съгласието на страните собственици на господстващия имот ПИ 727 и на обслужващите имоти ПИ 726 и ПИ 725. При това положение заповедта на кмета на общината правилно е отменена като незаконосъобразна, поради което решението следва да се остави в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд - второ отделение