Решение № 709 от 13.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 16055/2011 г.

Решение № 709 от 13.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 16055/2011 г., IV о., докладчик съдията Диана Гърбатова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 267, ал. 8 и ал. 9 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по касационна жалба на Евтим Димитров Николов от с. Габрене, община Петрич, подадена против решение № 1759 от 18.11.2011 г., постановено от Административен съд - Благоевград, по адм. д. 853/2011 г. С жалбата, в съдебно заседание и с писмена защита се релевират касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Според жалбоподателя решението е произнесено при непълнота на доказателствата, защото съдът не е събрал исканите писмени и гласни доказателства и не се е съобразил с факта, че 90 % от гласоподавателите в с. Габрене са над 70 годишни. Касаторът твърди, че по указание на председателя на ОИК - Петрич спорните бюлетини са признати за действителни и моли Върховния административен съд да отмени обжалваното решение като незаконосъобразно. Ответникът - Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Петрич не изразява становище по касационната жалба. Ответникът - Атанас Сандов Божинов от с. Габрене, община Петрич оспорва касационната жалба чрез упълномощен адв. Хантова, която с писмено възражение, в съдебно заседание и с писмено становище пледира за оставяне в сила на атакуваното съдебно решение като правилно и законосъобразно, като претендира присъждане на направените по делото разноски. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за отхвърляне на касационната жалба, тъй като съдът е обсъдил обстоятелствата, свързани с прания спор за законосъобразност на решението на ОИК и е направил обоснован извод за недействителност на избора за кмет на кметство на първи тур. Установено е съществено нарушение при преброяване на бюлетините, което се е отразило на крайния изборен резултат на първия тур на изборите за кмет. Като прецени доводите на страните и данните по делото, Върховният административен съд, четвърто отделение, намира касационната жалба за ПРОЦЕСУАЛНО НЕДОПУСТИМА - подадена от надлежна страна в срока, визиран в чл. 267, ал. 8 от ИК. Разгледана по същество касационната жалба на Евтим Димитров Николов е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С обжалваното решение № 1759 от 18.11.2011 г. е обявен за недействителен избора на Евтим Димитров Николов от ПП "ВМРО - НИЕ" за кмет на кметство с. Габрене, община Петрич, по изборния резултат, обявен с решение № 272/31.10.2011 г. на Общинска избирателна комисия - гр. Петрич. За да достигне до този резултат Административният съд - Благоевград е приел, че е допуснато съществено нарушение, което е опорочило първия тур на изборите, изразяващо се в неправилно определяне от СИК на недействителни бюлетини като действителни в полза на Панде Христов Марков, който е взел участие в избора за кмет на втория тур. От тук е изведено заключение, че до балотажа за избор за кмет на с. Габрене е следвало да бъдат допуснати жалбоподателят в първоинстанционното производство Атанас Сандов Божинов и Евтим Димитров Николов, а не допуснатият кандидат Панде Христов Марков. При извършената служебна проверка по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК, настоящият съдебен състав счита, че обжалваното решение е валидно, допустимо и в съответствие с материалния закон. Съдебното решение е правилно и при постановяването му не са осъществени нарушения, съставляващи касационни основания, които изискват отмяната му. Въз основа на цялостно изяснена фактическа и правна обстановка, след обсъждане доводите на страните и правнорелевантните факти, първоинстанционният съд е произнесъл законосъобразно решение, което следва да остане в сила. Това е така, защото в мотивите на атакуваното съдебно решение точно е констатирано, че на 23.01.2011 г. е проведен първи тур на изборите за кмет на кметство с. Габрене, като гласуването е проведено в една изборна секция и според протокола на СИК за Евтим Димитров Николов от "ВМРО - НИЕ" са подадени 129 действителни гласа, за Панде Христов Марков от ПП "Обединени земеделци" са подадени 85 действителни гласа и за Атанас Сандов Божинов от ПП "ГЕРБ" са подадени 80 действителни гласа. В касационната жалба е развито оплакване за непълнота на събраните доказателствата, което не е касационно основание по смисъла на чл. 209 АПК. Освен това възражението на жалбоподателя е неоснователно, тъй като същият е бил конституиран и надлежно призован като заинтересована страна по делото и в процеса му е предоставена равна възможност с другите участници да защити своите права и интереси. Касаторът не се е явил и не е представил становище по жалбата, което е процесуално бездействие, което не води до незаконосъобразност на обжалваното решение. В хода на производството са уважени исканията на явилите се страни и са събрани относимите към спора доказателства. Във връзка с оспорването на Атанас Сандов Божинов е открито производство по реда на чл. 193 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК и е установено след ръчно преброяване в присъствието на страните, че броят на действителните и недействителните бюлетини се различава от отразения в протокола на СИК. От съвкупната преценка на доказателствата е изведен обоснован извод за неправилно отразяване на изборния резултат. В съответствие с регламентираната в ИК изборна процедура, след приключване на изборния ден СИК извършва преброяване на бюлетините и съставя протокол. С конкретния случай материалната доказателствена сила на този протокол, като удостоверителен официален документ е оспорен в открито производство по чл. 193 от ГПК и при осъщественото повторно преброяване първоинстанционният съд е достигнал до различни резултати относно съотношението между броя на отчетените бюлетини и за действителните и недействителни на отделните кандидати. Неоснователни са твърденията на касатора за неправилна преценка на съда при извършеното преброяване на бюлетините, защото спорните бюлетини са описани подробно в протокола от съдебното заседание, проведено на 15.11.2011 г., който не е оспорен от страните. Въз основа на това законосъобразно осъществено процесуално действие първоинстанционният съд е достигнал до правилно заключение, че до балотаж за избор за кмет на кметство с. Габрене е следвало да бъдат допуснати кандидатите Евтим Николов и Атанас Сандов Божинов, за когото са подадени 80 действителни бюлетини, а не допуснатият кандидат Панде Христов Марков, за когото след преброяването в съдебно заседание е установено, че са подадени 76 действителни бюлетини. Без правно основание е възражението на касационния жалбоподател, че при проведеното преброяване и в мотивите на обжалваното решение не е отчетен факта, че 90 % от гласоподавателите са лица над 70-годишна възраст. Настоящият съдебен състав не възприема това становище, защото то не е доказано в хода на процеса и е останало само твърдение. В случая е от съществено значение обстоятелството, че ИК регламентира начина на гласуване и упражняване на конституционно гарантираното право на глас, като в кодекса не е предвидена възможност за различно отчитане на действителните бюлетини, подадени от лицата, които са навършили 70-годишна възраст. По изложените съображения решаващият съдебен състав приема, че атакуваното съдебно решение не страда от инвокираните с касационната жалба пороци - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК, което налага отхвърлянето й. Относно претендираните от процесуалния представител на ответника Атанас Сандов Божинов разноски настоящият съдебен състав счита, че не следва да бъдат присъдени. Пред касационната инстанция е представено адвокатско пълномощно с договор за защита и съдействие с адв. Хантова, в който е отразено договорено възнаграждение 500 лв., но не е попълнена графата "внесена сума", поради което съдът намира, че няма доказателства за реално направени разноски по делото. На основание на горното и на чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК във връзка с чл. 267, ал. 8 и ал. 9 от ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение,