Решение № 3194 от 11.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7085/2009 г.

Решение № 3194 от 11.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7085/2009 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационната жалба на Общински съвет Хасково, против решение № 62 от 13.04.2009 г. постановено по адм. д. № 358 по описа за 2008 г. на Административен съд - Хасково. Релевират се оплаквания за неправилност и моли за отмяната му. Ответникът - Областен управител на област Хасково не изразява становище по касационната жалба. Заинтересованата страна - Делчо делчав Тонев моли решението на Административен съд - Хасково да се остави в сила. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба, като моли решението да се отмени, а делото да се върне на същия съд за ново произнасяне. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, разгледана по същество е основателна. Производството пред Административен съд - Хасково е било образувано по оспорване на областен управител на област Хасково на решение № 229 по протокол № 16 от 28.11.2008 г. на Общински съвет Хасково, с което е отменено предходно решение № 466 от 24.02.2006 г. и кметът на общината е упълномощен да прекрати сключения въз основа на отмененото решение договор за учредяване право на ползване в полза на физическото лице Делчо Делчев Тонев - заинтересована стана в производството. Към делото, образувано по оспорването на областния управител на област Хасково, извършено на основание чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА и чл. 32, ал. 2 от Закона за администрацията, е присъединено за съвместно разглеждане и постановяване на общо решение делото, образувано по жалба на Делчо Делчев Тонев против същото решение на Общински съвет Хасково. С решението по делото, Административен съд Хасково е обявил за нищожно решение № 229 от 28.11.2008 г., развивайки съображения, че същото е постановено в производство по глава седма, без наличие на предвидените в чл. 99 от АПК основания за отмяна на стабилен административен акт, от некомпетентен орган и при липса на мотиви. Видно от представените по делото доказателства, с оспореното решение № 229/2008 г. Общински съвет Хасково, въз основа на докладна записка на кмета на общината, е решил да отмени решението си от 24.02.2006 г. под № 466, с което на Делчо Делчев Тонев е било учредено право на ползване върху имот - общинска собственост, и е натоварил кмета на общината да прекрати сключения въз основа на последното решение договор от 18.04.2006 г. В докладната записка на кмета предложението до общинския съвет е мотивирано със законовата промяна на разпоредбата на чл. 25 от ЗСПЗЗ, съгласно която собствеността на общините върху мерите и пасищата е преобразувана от частна в публична, което води до нарушение на нормата на чл. 39, ал. 1 от Закона за общинската собственост правото ползване да се учредява само върху имоти - частна общинска собственост. Решение № 466/24.02.2006 г. е било взето по искане на физическото лице и в изпълнение на чл. 11, ал. 2 Закона за пчеларството и на осн.