Решение № 13493 от 12.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4901/2009 г.

Решение № 13493 от 12.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4901/2009 г., III о., докладчик съдията Тодор Петков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Петър Христов Петров от гр. Габрово против Решение № 2 от 25.02.2009 по адм. дело № 11 от 2008 г. по описа на Административния съд - гр. Габрово. В жалбата са наведени доводи за необоснованост и неправилност на решението като постановено в нарушение на материалния закон и при съществени нарушения на процесуалните правила - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска отмяна на съдебния акт. Ответника - ОД МВР Габрово не ангажира становище по жалбата. Прокурорът от Върховната административна прокуратура е дал заключение за основателност на жалбата. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално допустима. За да се произнесе, Върховният административен съд - трето отделение, взе предвид следното: Първоинстанционният съд е бил сезиран с искова молба от касатора, с която претендирал да бъде осъдена ОД МВР - Габрово, да му заплати сумата 12 000 (дванадесет хиляди) лева обезщетение за вреди причинени му от незаконосъобразно действие, изразяващо в създаване на документ с невярно съдържание - Писмо № 5039/28.04.1999 г. на РДВР - Габрово, чийто правоприемник е ОД на МВР - Габрово. С обжалваното решение административният съд е прекратил производството по адм. дело № 11 по описа за 2008 г. на Административен съд - гр. Габрово отнасящо се до частта от иска на Петър Христов Петров от Габрово срещу Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи - Габрово за периода 11.12.2008 г. до 20.12.2013 г. (60 месеца) в размер на 6000, 00 (шест хиляди) лева, като недопустим. Със същото решение е отхвърлил иска предявен от Петър Христов Петров от Габрово срещу Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи - Габрово в останалата му част - за периода от 20.12.2003 г. до 11.12.2008 г. за сумата 6 000, 00 (шест хиляди) лева, като неоснователен и недоказан. За да постанови този резултат, съдът е приел че между страните по делото е налице сила на присъдено нещо, по отношение на това, че Писмо № 5039/28.04.1999 г. на РДВР - Габрово не е незаконосъобразно действие, тъй като Районен съд - Габрово с влязло в сила решение по гр. дело 1097/04 г. е приел, че не е налице незаконно действие на длъжностно лице от състава на РДВР - Габрово при изготвянето на Писмо № 5039/28.04.1999 г. Постановеното съдебно решение е правилно и законосъобразно. Не са налице сочените в касационната жалба касационни основания. Решението е обосновано, съдът е обсъдил подробно събраните писмени и гласни доказателства и въз основа на това е изложил подробни мотиви, които се споделят и от настоящата съдебна инстанция. Съгласно разпоредбата на чл. 203 от АПК гражданите и юридическите лица могат да предявят искове за обезщетение за вреди, причинени от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица. Исковата защита е възможна при условията на чл. 1 от ЗОДОВ. Във фактическия състав на отговорността на държавата за дейността на администрацията, визирана в чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, се включват следните елементи: незаконосъобразен акт, действие или бездействие на орган или длъжностно лице на държавата при или по повод изпълнение на административна дейност, отменени по съответния ред; вреда от такъв административен акт и причинна връзка между постановения незаконосъобразен акт, действия или бездействия и настъпилия вредоносен резултат. При липсата на който и да е от елементите на посочения фактически състав не може да се реализира отговорността на държавата по реда на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. Правилно и законосъобразно съдът е счел, че със събраните писмени и гласни доказателства по делото не се установява по безспорен начин че е налице незаконосъобразно действие на администрацията. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд - III отделение,