Решение № 2533 от 21.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7977/2010 г.

Решение № 2533 от 21.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7977/2010 г., III о., докладчик съдията Йовка Дражева Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на кмета на община Димово против решение по адм. д. № 79/2010 г. по описа на АС - Видин с оплакване за незаконосъобразност за решението. Твърди, че указанията на съда са неправилни след като няма данни, необходими за издаването на исканото удостоверение. Ответната страна не е изразила становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, III отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: За да отмени изричен отказ за издаване на удостоверение за наследници по молба на Александър Томов Терзийски със заповед № РД-02-40/11.02.2010 г. на община Димово, съдът е приел, че жалбоподателят има правен интерес да иска издаването на удостоверението за наследници, а административният орган следва да вземе предвид представените писмени доказателства, след като няма необходимите данни в съхраняваните регистри, както и да изиска допълнителни доказателства при спазване изискванията на чл. 35 от АПК за изясняване на факти и обстоятелства от значение за случая, след което да издаде административен акт /л. 44 от делото/. Решението е правилно и следва да се остави в сила. Съдът е задължил административния орган преди да издаде какъвто и да е административен акт да изпълни задълженията си и да спази административнопроцесуалните правила посочени в чл. 9 и чл. 35 от АПК. Действащата нормативна уредба е Закона за гражданската регистрация, ДВ, бр. 67 от 27.01.1999 г., изменян многократно, който регламентира два вида гражданска регистрация и съответно воденето на два вида регистри: 1./ регистри за гражданско състояние относно гражданската регистрация на събитията раждане, брак и смърт (чл. 3, ал. 1 от ЗГР) и 2./ регистри на населението за данни на физическите лица, включително родствените връзки между лица по права линия от първа степен и по съребрена линия от втора степен (чл. 3, ал. 2, чл. 5, т. 2 и чл. 8 и чл. 22 - чл. 33 от ЗГР), състоящи се от личните регистрационни картони на лицата, които имат или са имали постоянен адрес в тази община. Данните се съхраняват в база данни към ЕСГРАОН. Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението е въведена с ПМС № 15/11.03.1977 г., с което е изменена и Наредбата за гражданско състояние, приета с ПМС № 117/30.08.1975 г. (отм. бр. 41 от 18.05.2004 г.). Дотогава са действали Правилник за водене на регистрите за гражданско състояние (обн. ДВ бр. 35 от 11.02.1950 г., отм. бр. 75 от 30.09.1975 г.) и Наредба за гражданското състояние ДВ бр. 75 от 30.09.1975 г. (редакция до изменението й с ПМС № 15/1977 г.), с които е установен ред и начин на регистрация на данни свързани с гражданското състояние и съответно са създавани и съхранявани регистри за актове за гражданско състояние. От данните по делото е видно, че общият наследодател Иван Перов Манолов е имал дъщеря Ненка Иванова Перова, починала през 1974 г., т. е. преди въвеждане на ЕСГРАОН, но това не означава, че общината е в обективна невъзможност да събере данни за нейни наследници, или за братята на Иван Перов. Следва да се извърши проверка по чл. 12 от Наредбата за административно обслужване, за осигуряване по служебен път на документи, необходими на потребителя на административната услуга, или чрез даване на указания до жалбоподателя за представяне на конкретни документи с цел извършване на административната услуга. Едва след изпълнение на процесуалните си задълженията административният орган извършва административната услуга или постановява отказ. Правилно отказът е отменен като противоречащ на чл. 146, т. 3 от АПК. Предвид изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, III отделение