Решение № 13576 от 12.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5748/2009 г.

Решение № 13576 от 12.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5748/2009 г., II о., докладчик председателят Славка Найденова Производството по делото е образувано по реда на чл. 208 и сл. АПК по касационна жалба на кмета на община гр. Бургас, срещу решение № I-105/15.01.2009 г., постановено по адм. д. № 1372/2008 г. на Административен съд - гр. Бургас, като в нея се развиват оплаквания за допуснато съществено процесуално нарушение, за неправилно прилагане на материалния закон и необоснованост. Иска се решението да се отмени и делото се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд. Ответниците "Ге инвест" ООД със седалище и адрес в гр. Хасково и "Онтайм дистрибюшън енд лоджистик" ЕООД със седалище и адрес в гр. София, писмено изразяват становища за неоснователност на касационната жалба. Становището на представителя на Върховната административна прокуратура е, че касационната жалба е неоснователна и предлага да се остави без уважение. Върховният административен съд II ро отделение, в настоящия съдебен състав приема, че касационната жалба е постъпила в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението, счита, че е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд - гр. Бургас, в производство по реда на чл. 215, ал. 1 ЗУТ, от менил като незаконосъобразен мълчаливия отказ на кмета на Община Бургас за издаване на разрешение за поставяне на преместваем търговски обект по заявление № 26-00-1231 от 22.07.2008 г. на "Ге инвест" ООД, а преписката е върната на общината за произнасяне по същество. За да постанови този правен резултат, съдът е приел, че със заявлението е поискано издаване на разрешение за поставяне на временен преместваем търговски обект № 12 (ресторант "Бялата къща") за търговия с храна, алкохол и безалкохолни напитки с площ от 20 кв. м., за времето от 22.07.2008 г. до 22.07.2011 г. Взето е предвид, че с протокол № 14 от 20.05.2008 г. комисията по Наредбата за преместваемите обекти на търговски и други обслужващи дейности и елементи на гражданско обзавеждане на територията на Бургас, е взела решение да отложи разглеждането на постъпилите заявления за издаване на разрешителни за разполагане на обекти по чл. 56 от ЗУТ на територията на морски плажове Бургас, тъй като е било констатирано, че площта на обектите е завишена спрямо разрешената от МРРБ схема. В изпълнение на цитираното протоколно решение концесионерът, който е участвал в производството като заинтересувана страна е представил на общината, с копие до главния архитект, писмо с одобрена схема от зам. министъра на МРРБ и обяснителна записка. Налице е и съгласуване от главния архитект на схемата с полагане на подпис на приложенията (графична част). Решението е правилно. Обсъдена е установената по делото фактическа обстановка и доказателства, неопровергани от Община Бургас в производството пред първата съдебна инстанция. Правилен е изводът на съда, че мълчаливият отказ е незаконосъобразен, тъй като не е налице законова пречка да се издаде разрешение за преместваемия обект, в обема и за площта по съществуващата схема. Досежно срока за разрешението, при произнасяне от административния орган следва да се има предвид, че част от заявения период за който е поискано издаване на разрешението - от 22.07.2008 г. до 22.07.2011 г., фактически е изтекъл и за него не би могло да издаде разрешение, тъй като същото се издава само за предстоящ период от време и по действащата към момента схема, като се съобразят и новонастъпили обстоятелства. Като се има предвид изложеното, както и с оглед мотивите на първоинстанционния съд, не са налице отменителните основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което решението като правилно следва да се остави в сила. Претендирани са разноски от "Ге инвест" ООД, но искането, макар и направено своевременно, не се подкрепя от писмени доказателства, установяващи разходване на такива пред касационната инстанция, поради което същото следва да се остави без уважение. Водим от горното Върховният административен съд второ отделение, в настоящия съдебен състав на основание чл. 221, ал. 2 от АПК