Решение № 6425 от 17.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12787/2009 г.

Решение № 6425 от 17.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12787/2009 г., III о., докладчик председателят Пенка Иванова Съдебното производство по чл. 145, ал. 1 във вр. с чл. 58, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) е образувано по жалба на Румен Антонов Стефанов от гр. София, подадена срещу мълчалив отказ на министъра на вътрешните работи да се произнесе по заявление с вх. № Ж-3691/13.07.2009 г. с направено искане на основание чл. 51, ал. 1, т. 6 и 8 от Закона за министерството на вътрешните работи (ЗМВР). В жалбата се поддържа, че административният отказ е незаконосъобразен по изложени съображения, че жалбоподателят като пенсиониран служител на МВР отговаря на изискванията за участие в мисии извън територията на РБългария и молбата му следва да бъде уважена. Ответникът по жалбата чрез процесуалния си представител е изразил становище за неоснователност на жалбата като се поддържа, че жалбоподателят не е държавен служител в МВР и на това основание не отговаря на изискванията за кандидатите, определени в заповед с рег. № К-9443/16.11.2009 г. на министъра на вътрешните работи относно обявяване на конкурс за набиране на служители от МВР за участие в мисии на международни организации. Върховният административен съд, III отделение, в настоящия съдебен състав като прецени допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 149, ал. 2 АПК, поради което е допустима, като разгледана по същество е неоснователна. От представените от страните доказателства се установява, че жалбоподателят е подал до министъра на вътрешните работи заявление с вх. № Ж-3691/13.07.2009 г., с което е изразил желание на основание чл. 51, т. 6 и т. 8 ЗМВР да бъде привлечен за участие в мисии извън територията на страната. Към административната преписка е приложена кадрова справка, изготвена по информация от система АИС - "Кадри" МВР, от която е видно, че подполковник Румен Ан. Стефанов е освободен от служба в МВР със заповед № К-508/9.12.1998 г. на основание чл. 253, ал. 1, т. 2, поради пенсиониране. С писмо. рег № 5257/20.07.2009 г. САД "Човешки ресурси" - МВР жалбоподателят е уведомен, че "съгласно действащата нормативна уредба, касаеща реда за подбор и изпращане на служители от МВР в международни мисии, за участие в такива мисии могат да кандидатстват само лица, които са държавни служители." На основание предмета на съдебната проверка по чл. 168, ал. 1 АПК съдът като обсъди основанията за отмяна на мълчаливия административен отказ и въз основа на доказателствата, събрани редовно в производството пред административния орган, които на основание чл. 171, ал. 1 АПК имат доказателствена сила и пред съда, приема за установено, че обжалвания административен отказ е законосъобразен. На основание разпоредбата на чл. 176а ППЗМВР служителите на МВР могат да участват в мисии извън територията на РБългария при условия и по ред, определен с акт на министъра на вътрешните работи, като съгласно ал. 2 за срока на изпълнение на длъжност в международна организация на служителя се разрешава неплатен отпуск. Съгласно разпоредбата на чл. 169, ал. 1, т. 1 ЗМВР служители на МВР са държавните служители - т. е. лицата, които имат статут на държавни служители по ЗМВР на основание валидно служебно правоотношение. Набиране на служители от МВР за изпращане за участие в мисии на международни организация се осъществява на основание Инструкция № МЗ-11/05.06.2007 г. за подбора, подготовката и преминаване на службата на служителите от МВР за участие в мисии на международни организация и обявен конкурс от министъра на вътрешните работи с определени изисквания към кандидатите за участие в мисиите, а не с издаване на нарочна заповед по подадено заявление с изразено желание за участие в мисии на международни организации извън територията на РБългария. По изложените съображения жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли. Жалбоподателят може да кандидатства и да участва в обявени конкурси от министъра на вътрешните работи за набиране на служители от МВР за участие в мисии на международни организации ако отговаря на определените изисквания към кандидатите. Водим от горното, Върховният административен съд, III отделение