Решение № 12686 от 2.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14701/2012 г.

Решение № 12686 от 2.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14701/2012 г., III о., докладчик съдията Петър Стоянов Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/, във връзка с чл. 77, ал. 3 от Закона за убежището и бежанците /ЗУБ/. Образувано е по касационната жалба на председателя на Държавната агенция за бежанците/ДАБ/ при Министерския съвет на Република България, гр. София, ул. "Монтивидео" № 21а, чрез процесуалния представител юрк. Татяна Кулинова против решение № 5231 от 04.10.2012 г., постановено по адм. дело № 7661/2012 г. на Административен съд София град, първо отделение, 14 състав. В жалбата се подържа, че решението е неправилно, като постановено в нарушение на материалния закон, при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и е необосновано-касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Излагат се съображения по съществото на спора, като се счита, че решаващия съд неправилно е тълкувал приложението на нормата на чл. 14 и 15 от ЗУБ. Иска се отмяната на съдебното решение. В съдебно заседание подържа жалбата по изложените в нея основания. Ответната страна-Мохамед Хамади Мухлав, не се явява и не излага възражения по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на съдебното решение, като постановено при правилното приложение на процесуалния и материалния закон. Върховният административен съд в настоящия съдебен състав на трето отделение, намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в преклузивния срок на чл. 211, ал. 1 от АПК, срещу подлежащо на оспорване решение и като такава е процесуално допустима. Разгледана по същество същата е неоснователна. С оспореното решение, първоинстанционния съд, в производство по чл. 145 и следващите от АПК, във връзка с чл. 77 от ЗУБ е отменил по жалбата на Мохамед Хамади Мухлав- гражданин на Ирак, издаденото от председателя на ДАБ при МС на РБ, решение № 470 от 03.07.2012 г., с което е прекратено производството за предоставяне на статут на чужденеца. Изпратил е делото във вид на преписка на председателя на ДАБ за произнасяне при спазване на дадените с решението задължителни указания по тълкуването и прилагането на ЗУБ. При извършената проверка по реда на чл. 218 от АПК, настоящата инстанция намира, че първоинстанционното решение е валидно, допустимо и в съответствие с материалния закон. Правилно решаващия съд при постановяване на оспореното решение е приел, че не са спазени материалноправните и административнопроизводствените разпоредби на ЗУБ. След преценка на събраните по административната преписка и делото доказателства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност, съдът е направил верния извод за несъответствието на административния акт с разпоредбата на чл. 59 от АПК. Съгласно тази разпоредба, административния орган издава или отказва издаване на индивидуален административен акт с мотивирано решение. Съгласно ал. 2, т. 4 на чл. 59 от АПК, административния акт съдържа фактически и правни основания за издаването му. В конкретната хипотеза административния орган е мотивирал решението си да прекрати производство по предоставянето на статут, цитирайки буквално разпоредбата на чл. 15, ал. 1, т. 7 от ЗУБ, без да изложи каквито и да е фактически и правни основания за издаването на акта. Приемайки, че е налице един немотивиран административен акт, решаващия съд правилно го е отменил и е върнал преписката на административния орган за ново произнасяне, при условията на оперативна сомостоятелност. По изложените съображения, касационната инстанция намира, че първоинстанционното решение следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, състав на трето отделение,