Решение № 5329 от 9.04.2019 г. на ВАС по адм. д. № 14822/2018 г.

Решение № 5329 от 9.04.2019 г. на ВАС по адм. д. № 14822/2018 г., I о., докладчик съдията Милена Златкова Производството е по реда на чл. 208 – чл. 228 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационната жалба на "Домостроителен комбинат - С." АД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: гр. С., ул. "К." ..№..., подадена чрез процесуалния му представител адв. Георгиева, против решение № 467/02.11.2018 г. на Административен съд – Д. /АС/, постановено по адм. д. № 292/2018 г., в частта му, в която е отхвърлена жалбата на дружеството против Ревизионен акт /РА/ № 258/02.04.2018 г. издаден от служители на отдел "Местни данъци и такси" при О. К., потвърден с решение № РД-67-216/11.05.2018 г. на кмета на О. К. в качеството му на решаващ орган по чл. 152, ал. 2 ДОПК, относно установените задължения за данък върху недвижимите имоти /ДНИ/ и такса за битови отпадъци /ТБО/ за периода от 01.01.2013 г. до 31.12.2016 г. и лихви за забава. В касационната жалба се твърди, че решението е неправилно, поради неправилно приложение на материалния закон – чл. 11, ал. 4 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/, съставляващо отменително касационно основание по чл. 209, т. 3 АПК. Касаторът счита, че в нарушение на чл. 14, ал. 1 от Закона за нормативните актове /ЗНА/, съдът е придал обратно действие на разпоредбата на чл. 11, ал. 4 ЗМДТ, изменена с бр. 97/2016 г. на ДВ, в сила от 01.01.2017 г. Иска се отмяна на решението, постановяване на друго по съществото на спора, с което да се отмени РА. Заявява се претенция за присъждане на разноските за двете инстанции. Ответникът по касационната жалба – началник отдел "Местни данъци и такси" при О. К. – не изразява становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за допустимост и неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, първо отделение, след като прецени наведените в касационната жалба доводи, валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон в изпълнение изискването на чл. 218 от АПК, намира за установено от фактическа и правна страна следното: Касационната жалба като подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 АПК против частта от подлежащ на касационно оспорване съдебен акт, неблагоприятна за него, е допустима. АС - Д. е сезиран с жалба от "Домостроителен комбинат - С." АД против РА № 258/02.04.2018 г. издаден от служители на отдел "Местни данъци и такси" при О. К., потвърден с решение № РД-67-216/11.05.2018 г. на кмета на О. К. в качеството му на решаващ орган по чл. 152, ал. 2 ДОПК. В жалбата е заявено искане от жалбоподателя да бъде отменен изцяло оспореният РА. С него за периода 01.01.2012 г. – 31.12.2016 г. са установени задължения на дружеството за ДНИ в размер на 630. 65 лв. и лихва – 229. 37 лв. и за ТБО в размер на 857. 71 лв. и лихва в размер на 334. 67 лв. С разпореждане на съдията – докладчик от 08.06.2018 г. делото е насрочено в открито съдебно заседание и са конституирани страните – жалбоподател - "Домостроителен комбинат - С." и ответник - началник отдел "Местни данъци и такси" при О. К.. В проведените по делото открити съдебни заседания ответникът – началник отдел "Местни данъци и такси" при О. К. е представляван от упълномощения от него юрисконсулт М. Г. с пълномощно, приложено на л. 71 от делото. Началникът на отдел "Местни данъци и такси" при О. К. е посочен като ответник и в постановеното от Добричкия административен съд решение № 467/02.11.2018 г., предмет на настоящата касационна проверка в оспорената му част. С оглед така установените факти настоящата касационна инстанция преценява първоинстанционното съдебно решение в оспорената му част като недопустимо, постановено против ненадлежен ответник по делото, поради следните съображения: Съгласно чл. 4, ал. 1 ЗМДТ установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци се извършват от служители на общинската администрация по реда на ДОПК. Обжалването на свързаните с тях актове се извършва също по реда на ДОПК. Според чл. 4, ал. 3 ЗМДТ в ревизионните производства служителите на общинската администрация имат правата и задълженията на органи по приходите, а според ал. 4 кметът на общината упражнява правомощията на решаващ орган по чл. 152, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Съгласно чл. 9б ЗМДТ установяването, обезпечаването и събирането на местните такси по този закон се извършват по реда на чл. 4, ал. 1 - 5. Обжалването на свързаните с тях актове се извършва по същия ред.