Решение № 7123 от 15.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9044/2014 г.

Решение № 7123 от 15.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9044/2014 г., III о., докладчик съдията Румяна Лилова Производството е по реда на чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС).

Образувано е по жалба на "Предия" ЕООД, с ЕИК 123743455, със седалище и адрес на управление в гр. София, ул. "Владайска" № 43, вх. Офис сграда, ет. 1, срещу Решение № 54 от 03.02.2014 г. на Министерския съвет (Решение № 54) на Република България (МС на РБ) за отчуждаване на части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Път I-5 Летище "Стара Загора - АМ "Тракия" от км 236+323 до км 241+203.53" на територията на област Стара Загора, в частта му относно определеното обезщетение за отчуждаваните части от следните недвижими имоти, находящи се в землището на с. Загоре, ЕКАТТЕ 30119:

• имот № 13011, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 5,818 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,322 дка, с определено парично обезщетение в размер на 85,00 лв.;

• имот № 13017, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 4,279 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,237 дка, с определено парично обезщетение в размер на 62,00 лв.;

• имот № 13018, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 4,278 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,248 дка, с определено обезщетение в размер на 65,00 лв.;

• имот № 13019, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 11,960 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,694 дка, с определено парично обезщетение в размер на 183,00 лв.;

• имот № 72019, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 10,394 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,198 дка, с определено парично обезщетение в размер на 52,00 лв.;

• имот № 78036, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 5,810 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,428 дка, с определено парично обезщетение в размер на 113,00 лв.;

• имот № 78037, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 31,319 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,741 дка, с определено парично обезщетение в размер на 195,00 лв.;

• имот № 82029, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 19,788 дка, от които подлежащи на отчуждаване 1,947 дка, с определено парично обезщетение в размер на 512,00 лв.;

• имот № 84016, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 7,999 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,963 дка, с определено парично обезщетение в размер на 253,00 лв. и

• имот, находящ се в землището на с. Загоре, ЕКАТТЕ 30119, община Стара Загора, участък от км 240+923 до км 241+203.53 - реконструкция на инженерни мрежи, а именно имот № 13019, територия селскостопанска, начин на трайно ползване - нива, с площ 11,960 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,830 дка, с определена стойност на парично обезщетение в размер на 218,00 лв.

По подробно изложени в жалбата съображения дружеството - жалбоподател поддържа, че размерът на дължимото обезщетение е неправилно определен. Твърди се, че то е занижено и неравностойно. Иска се отмяната на решението на МС на РБ, в обжалваната част, и увеличаване размера на паричните обезщетения за отчуждаемите части от имоти до размера на действителното равностойно такова. Претендират се разноски.

В съдебните заседания жалбоподателят се представлява от редовно упълномощен адвокат.

Ответникът МС на РБ, чрез упълномощен процесуален представител, изразява становище за неоснователност на жалбата в придружителното жалбата писмо. По същество иска нейното отхвърляне. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Заинтересованите страни министърът на регионалното развитие и благоустройството, министърът на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура" също искат отхвърлянето на жалбата.

Върховният административен съд, състав на трето отделение, след проверка на допустимостта на жалбата, приема, че е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество е основателна.

В обжалваната му част, Решение № 54 постановява отчуждаване на десет части от девет имота, находящи се в землището на с. Загоре, ЕКАТТЕ 30119, за посочената в него държавна нужда за изграждане на обект "Път I-5 Летище "Стара Загора - АМ "Тракия" от км 236+323 до км 241+203.53" на територията на област Стара Загора съгласно влязъл в сила парцеларен план, както следва:

• имот № 13011, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 5,818 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,322 дка, с определено парично обезщетение в размер на 85,00 лв.;

• имот № 13017, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 4,279 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,237 дка, с определено парично обезщетение в размер на 62,00 лв.;

• имот № 13018, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 4,278 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,248 дка, с определено обезщетение в размер на 65,00 лв.;

• имот № 13019, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 11,960 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,694 дка, с определено парично обезщетение в размер на 183,00 лв.;

• имот № 72019, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 10,394 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,198 дка, с определено парично обезщетение в размер на 52,00 лв.;

• имот № 78036, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 5,810 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,428 дка, с определено парично обезщетение в размер на 113,00 лв.;

• имот № 78037, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 31,319 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,741 дка, с определено парично обезщетение в размер на 195,00 лв.;

• имот № 82029, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 19,788 дка, от които подлежащи на отчуждаване 1,947 дка, с определено парично обезщетение в размер на 512,00 лв.;

• имот № 84016, селскостопанска територия, начин на трайно ползване - нива, с обща площ от 7,999 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,963 дка, с определено парично обезщетение в размер на 253,00 лв. и

• имот, находящ се в землището на с. Загоре, ЕКАТТЕ 30119, община Стара Загора, участък от км 240+923 до км 241+203.53 - реконструкция на инженерни мрежи, а именно имот № 13019, територия селскостопанска, начин на трайно ползване - нива, с площ 11,960 дка, от които подлежащи на отчуждаване 0,830 дка, с определена стойност на парично обезщетение в размер на 218,00 лв.

Имотите, част от които са отчуждаваните, са придобити от "Предия" ЕООД по силата на договор за покупко - продажба, обективиран в Нотариален акт № 120 от 21.12.2010 г. на нотариус Евелина Кръстева, с район на действие Районен съд - Стара Загора.

За частите от имоти, предмет на отчуждаване по Решение № 54, е изготвен Оценителски доклад от "Бачовска и синове" ЕООД в изпълнение на Договор № Д-14 от 03.04.2012 г. Относимият период по § 1а, т. 2 ДР на ЗДС е 03.04.2011 г. - 03.04.2012 г. По т. 1 от доклада е определено равностойното парично обезщетение при отчуждаване на имоти поземлен фонд - частна собственост, засегнати от ПУП-ПП и попадащи в сервитута/обхвата на обекта. Съгласно т. 1.2.2. от оценката, касаеща землище на с. Загоре, за определянето на средна пазарна цена са ползвани шест пазарни аналози, като в таблица № 2-4 е изведена оценката на имотите - селскостопанска територия, съгласно чл. 32, ал. 1 и ал. 2 ЗДС. По т. 2 от доклада е определено равностойното парично обезщетение при отчуждаване на имоти поземлен фонд - частна собственост, засегнати от реконструкцията на инженерните мрежи, попадащи в сервитута/обхвата на обекта. Съгласно т. 2.2.2. в съответната таблица са отразени имотите, предмет на оценка, а в таблица № 4-4 е изведена оценката на имотите - селскостопанска територия, съгласно чл. 32, ал. 1 и 2 ЗДС.

Във връзка с оспорване размера на определеното обезщетение по искане на "Предия" ЕООД по делото е допусната съдебно-оценителна експертиза (СОЕ), която дава основно заключение в два варианта, допълнително заключение и вариант, представен в съдебното заседание на 08.06.2015 г., изготвен при изключване и на Нотариален акт № 16 от 2011 г. Заключенията са изпълнени от вещо лице, което съответства на изискванията за "оценител на имоти", посочени в § 1а, т. 3 от Допълнителните разпоредби (ДР) на ЗДС. Първи вариант на основното заключение не се кредитира от настоящия състав доколкото е изготвено при ползване на пет пазарни аналози, между които Постановление за възлагане на частен съдебен изпълнител от 14.06.2011 г., видно от което се установява, че длъжникът - собственик на имотите и лицето, на което тези имоти са възложени (приобретателят) са физически лица. Освен това постановлението касае идеални части от имоти. Така също съобразеният аналог, обективиран в Нотариален акт № 20 от 16.09.2011 г. (посочен от вещото лице с № 16) касае сделка с идеални части от имот, част от който е отчужден. Сделките с идеални части не са типични за пазара и са изрично изключени по аргумент от § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС (публ. ДВ, бр. 105/2014 г.). Наред с това, предвид описанието на имота в посочения нотариален акт, той не представлява такъв с подобни характеристики на имотите, част от които са отчуждаваните. В този смисъл посоченото постановление и нотариален акт не представляват годни пазарни аналози по смисъла на § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС. Вторият вариант на основното заключение изчислява размер на обезщетението въз основа на пазарните аналози, използвани при изготвяне на основното заключение, с изключване на посоченото постановление за възлагане от частен съдебен изпълнител. Същите пазарни аналози са взети предвид от вещото лице и при изготвянето на допълнителното заключение на СОЕ, като разликата се състои в това, че по единия вариант изчислението е направено в кв. м., а по другия в декари. Тъй като при изготвянето на тези варианти е съобразен посоченият по - горе Нотариален акт № 20 от 16.09.2011 г., тези варианти също не се кредитират. Настоящият състав на ВАС, трето отделение кредитира представения в съдебното заседание на 08.06.2015 г. вариант на СОЕ, изготвен въз основа на три пазарни аналози, с изключване на посочения нотариален акт, обективиращ сделка с идеални части от имот, част от който е отчужден. Съгласно него приетата от експертизата осреднена пазарна цена на декар, съответно равностойно парично обезщетение, е в размер на 416,60 лв./дка и конкретно въз основа на нея е изчислено обезщетението за отчуждаваните части от имоти, както следва:

• за подлежащите на отчуждаване 0,322 дка от имот № 13011 - обезщетение в размер на 134,14 лв. при определено с оспореното решение в размер на 85,00 лв.;

• за подлежащите на отчуждаване 0,237 дка от имот № 13017 - обезщетение в размер на 98,73 лв. при определено с оспореното решение в размер на 62,00 лв.;

• за подлежащите на отчуждаване 0,248 дка от имот № 13018 - обезщетение в размер на 103,31 лв., при определено с оспореното решение в размер на 65,00 лв.;

• за подлежащите на отчуждаване 0,694 дка от имот № 13019 - обезщетение в размер на 289,12 лв., при определено с оспореното решение в размер на обезщетение в размер на 183,00 лв.;

• за подлежащите на отчуждаване 0,198 дка от имот № 72019 - обезщетение в размер на 82,48 лв., при определено с оспореното решение в размер на 52,00 лв.;

• за подлежащите на отчуждаване 0,428 дка от имот № 78036 - обезщетение в размер на 178,30 лв., при определено с оспореното решение в размер на 113,00 лв.;

• за подлежащите на отчуждаване 0,741 дка от имот № 78037 - обезщетение в размер на 308,70 лв., при определено с оспореното решение в размер на 195,00 лв.;

• за подлежащите на отчуждаване 1,947 дка от имот № 82029 - обезщетение в размер на 811,12 лв., при определено с оспореното решение в размер на 512,00 лв.;

• за подлежащите на отчуждаване 0,963 дка от имот № 84016 - обезщетение в размер на 401,18 лв., при определено с оспореното решение 253,00 лв. и

• за отчуждаемата част от 0,830 дка от имот № 13019, находящ се в землището на с. Загоре, ЕКАТТЕ 30119, община Стара Загора, участък от км 240+923 до км 241+203,53, целият с площ 11,960 дка - обезщетение 346,00 лв., при определено с оспореното решение 218,00 лв.

Предвид гореизложеното, определеното с оспореното Решение № 54 обезщетение за отчуждаемите части от посочените имоти следва да бъде изменено, като се увеличи съобразно кредитираното от съда заключение на СОЕ. Административният орган е определил обезщетението при използването на представените по делото пазарни аналози, но се е основал и на сделки, неотговарящи на законовите изисквания, които следва да бъдат изключени съобразно посоченото по - горе.

С оглед изхода на спора, своевременно направеното искане и представените доказателства, на дружеството - жалбоподател следва да се присъдят разноски. Сторените от него такива възлизат на сума в размер на 1020,00 лв., от които адвокатско възнаграждение в размер на 720,00 лв. по Договор за правна помощ от 05.03.2015 г. и внесен депозит за вещо лице в размер на 300,00 лв. Предвид направеното от ответника, на основание чл. 78, ал. 5 ГПК, във връзка с чл. 144 АПК, възражение за прекомерност на така заплатеното адвокатско възнаграждение, и като съобрази действителната правна и фактическа сложност на делото, настоящият състав на ВАС намира, че следва да присъди на "Предия" ЕООД по - нисък размер на разноските за адвокатско възнаграждение при съобразяване материалния интерес по делото, Наредба № 1 от 09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения и т. 3 от Тълкувателно решение № 6 от 6.11.2013 г. на Върховния касационен съд, постановено по тълк. д. № 6/2012 г., ОСГТК. Предвид изложеното, МС на РБ следва да бъде осъден да заплати на посоченото дружество разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 422,72 лв. и внесения депозит за възнаграждение на вещото лице в размер на 300,00 лв.

По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд, състав на трето отделение,