Решение № 15539 от 18.12.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6472/2017 г.

Решение № 15539 от 18.12.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6472/2017 г., II о., докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на "А. М.", против решение № 2188/03.04.2017 г., постановено по адм. д. № 10774/2016 г. по описа на Административен съд С. град. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Този съд е сезиран и с искане, предявено от директора на Агенция "Митници", на осн. чл. 629, ал 1 вр. ал. 3 ГПК вр. чл. 267 от Договора за функциониране на ЕС (ДФЕС) за отправяне на преюдициално запитване до СЕС "Използваното понятие "сериозно" нарушение на данъчните правила в чл. 39, б. "а" МКС, вр. чл. 24 РИ равнозначно ли е на понятието "тежко" уредено в чл. 4, т. 18 ЗАДС" Писмени възражения по касационната жалба са депозирани в законовия срок. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на жалбата и отмяна на решението като незаконосъобразно. Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия състав, намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба от "Ю. Л." АД против решение № Р-522/32-269967 от 29.09.2016 г. на директора на Агенция "Митници", с което е отменен издаденият на дружеството сертификат за одобрен икономически оператор (ОИО) "Опростени митнически процедури/Сигурност и безопасност". Съдът е отменил решението като незаконосъобразно. Решението е валидно, допустимо и правилно като краен резултат, но при други мотиви. Спорът по конкретния казус се свежда до правилното приложение на закона, като фактите са приети за безспорни. На акционерното дружество е издаден сертификат за одобрен икономически оператор "Опростени митнически процедури/Сигурност и безопасност" на 10.02.2015 г., влязъл в сила на 24.02.2015 г. Д. Ц. митническо управление от началника на М. В. са постъпили писма с рег. инд. № № 32-254702/02.12.2015 г. и 32-77737/22.03.2016 г. с информация, че към 21.03.2016 г. дружеството е извършило тежко нарушение на акцизното законодателство, съгл. чл. 4, т. 18 ЗАДС, за което са издадени наказателни постановления, съответно № 510/20.14/2015 г., в което органът е констатирал, че деянието е извършено на 18.12.2013 г., потвърдено със съдебно решение и имуществената санкция е 28533.52 лв и НП № 512/2014/2015 г., с което е установено, че деянието е извършено на 29.03.2013 г., потвърдено със съдебно решение и имуществената санкция е 28209.72 лв. "Ю. Л." АД притежава валидно разрешение/сертификат за ОИО от 24.02.2015 г. Съгласно чл. 28, т. 1, б. а от Митническия кодекс на съюза (МКС), Регламент (ЕС) № 952/2013 г., благоприятно решение се отменя, когато едно или повече от условията за издаването му не са били или вече не са изпълнени. В чл. 39 от МКС са определени критериите за предоставяне на статус на ОИО като буква "а" на същия текст конкретизира липса на сериозно нарушение на митническото законодателство и на правилата за данъчно облагане, вкл. липсата на сериозни криминални нарушения, свързани с икономическата дейност на заявителя.