Решение № 1436 от 31.01.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13780/2016 г.

Решение № 1436 от 31.01.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13780/2016 г., VII о., докладчик съдията Даниела Мавродиева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на П. М. Д. от гр. А., подадена чрез процесуалния му представител - адв. Костов, против решение 1652/20.10.2016 г., постановено по адм. дело № 1545/2016 г., по описа на Административен съд - гр. Б., с което е отхвърлена като неоснователна жалбата му срещу решение № 237р-4947/01.07.2016 г. на началника на РУ на МВР А., с което е отнето разрешение № 20150109105 за съхранение, носене и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси и е иззет пистолет "Макаров", кал. 9х18, № ***. Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друг, с който оспореният административен акт бъде отменен като незаконосъобразен. Ответникът - Началникът на Районно управление - А. при ОД на МВР - Б., не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, състав на седмо отделение, приема следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд Б. е отхвърлил като неоснователна жалбата на П. М. Д. от гр. А. срещу решение № 237р-4947/01.07.2016 г. на началника на РУ на МВР А., с която е отнето разрешение № 20150109105 за съхранение, носене и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси и е иззет пистолет "Макаров", кал. 9х18, № ***. За да постанови този резултат съдът е приел, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, в законоустановената форма, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с материалния закон. Прието е, че жалбоподателят не е доказал основателна причина за носене и съхраняване на огнестрелно оръжие, в какъвто смисъл са и мотивите на административния орган Решението е неправилно. По делото е установено, че жалбоподателят притежава надлежно издадено разрешение № 20150109105/19.03.2015 г. за съхранение, носене и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси, което е със срок на валидност до 18.03.2020 г. Същият притежава и огнестрелно оръжие пистолет "Макаров", кал. 9х18, № ***. На 01.07.2016 г. началникът на РУ-А. при ОД на МВР Б. е издал решение № 237р-4947/01.07.2016 г., с което е отнето разрешение № 20150109105 за съхранение, носене и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси и е иззет пистолет "Макаров", кал. 9х18, № *** поради липса на основателна причина за самоотбрана. Съгласно разпоредбата на чл. 155, ал. 1 ЗОБВВПИ при настъпване на някое от обстоятелствата по чл. 58, ал. 1, т. 2-8 или при отпадане на основателната причина по чл. 58, ал. 1, т. 10 издаденото разрешение се отнема с решение на органа, издал разрешението. В тежест на органа в случая е да установи, че основателната причината, която е съществувала към момента на издаване на разрешението, е отпаднала. Т. е. органа трябва да посочи в акта си каква е била причината, която е била счетена за основателна към момента на издаване на разрешението. Административният орган трябва да установи, че тази причина, която е съществувала в предходен момент, към момента на издаване на акта, с който се отнема разрешението, вече не е налице. Нито в административното производство, нито в съдебното производство е установено каква е била основателната причина за издаване на разрешението за носене, съхранение и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси, както и че тя е отпаднала. Касационният жалбоподателя няма задължение да доказва наличие на основателна причина във всеки един момент от получаване на разрешението за носене, съхранение и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси до изтичане на неговия срок на валидност. Той трябва да докаже, че има основателна причина единствено към момента, в който подава заявление за издаване или за продължаване на срока на такова разрешение. В тежест на административния орган, в случаите, когато вече е издал разрешение, и неговия срок на валидност не е изтекъл, е да установи, че основателната причина вече е отпаднала. В конкретния случай административният орган не е сторил това . На практика административният орган е преразгледал акта си от 19.03.2015 г., с който е издал разрешение. Съгласно разпоредбата на чл. 99, т. 1 АПК влязъл в сила индивидуален или общ административен акт, който не е бил оспорен пред съда, може да бъде отменен или изменен от непосредствено по-горестоящия административен орган, а ако актът не е подлежал на оспорване по административен ред - от органа, който го е издал, когато съществено е нарушено някое от изискванията за законосъобразността му. Възобновяването на административното производство и преразглеждането на акта от неговия издател, може да стане в тримесечен срок от влизането на акта в сила. В случая процесният акт е издаден година и четири месеца след издаването на разрешението за носене, съхранение и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси. Следователно хипотезата на чл. 99, т. 1 АПК е неприложима в случая. По изложените съображения решение № 237р-4947/01.07.2016 г. на началника на РУ на МВР А., с което е отнето разрешение № 20150109105 за съхранение, носене и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси и е иззет пистолет "Макаров", кал. 9х18, № ****, се явява незаконосъобразно като постановено в нарушение на материалния закон. Като е стигнал до извод, различен от горния и като е отхвърлил жалбата на П. М. Д. от гр. А. против решение № 237р-4947/01.07.2016 г. на началника на РУ на МВР А., с което е отнето разрешение № 20150109105 за съхранение, носене и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси и е иззет пистолет "Макаров", кал. 9х18, № ****, Административен съд Б. е постановил неправилен съдебен акт, който следва да бъде отменен, а вместо него - постановен друг - по съществото на спора, с който административният акт бъде отменен като незаконосъобразен. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2, предл. второ, Върховният административен съд, седмо отделение