Решение № 15222 от 11.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8330/2009 г.

Решение № 15222 от 11.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8330/2009 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административно- процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на МБАЛ "Свети Иван Рилски - Козлодуй" ЕООД, гр. Козлодуй, обл. Враца, против решение № 8 от 7.04.2009 г. по адм. дело № 70 по описа за 2009 г. на Врачанския административен съд, с което е отхвърлена жалбата против отказа на Директора на РЗОК - Враца да сключи договор с лечебното заведение по клинични пътеки с номера 145, 147, 154, 155, 156, 160, 161, 171, 172, 174 и 214, обективиран в писмо № 29-02-128/4.03.08 г. Посочените пороци се свеждат до необоснованост и съществени нарушения на процесуалните правила - касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Директорът на Районната здравноосигурителна каса, гр. Враца, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Врачанския административен съд е отказът на Директора на Районната здравно-осигурителна каса (РЗОК), гр. Враца, обективиран в писмо № 29-02-128/4.03.08 г. и потвърден с решение № РД-УС-04-858/21.05.2008 г. на Управителния съвет на Националната здравноосигурителна каса, да сключи договор за 2008 г. с МБАЛ "Свети Иван Рилски - Козлодуй" ЕООД, гр. Козлодуй, за изпълнение на болнична помощ по клинични пътеки № 145, 147, 154, 155, 156, 160, 161, 171, 172, 174 и 214. За да отхвърли жалбата като неоснователна, Врачанският административен съд законосъобразно е приел, че към датата на издаване на оспорения акт лечебното заведение не е изпълнявало специалното условие за разкрито структурно звено за извършване на болнична помощ съгласно Приложение № 17 към Решение № РД-УС-04-12 от 2.02.2007 г. на Националната здравноосигурителна каса. След като е приел за безспорно обстоятелството, че необходимите лаборатории не съществуват като структурни звена на болницата - жалбоподател, съдът е подложил на обсъждане събраните доказателства относно възможността за изпълнение на задължителните медицински дейности чрез договор с друго лечебно заведение на територията на област Враца съгласно изискването на т. 191.6. от Решение № РД-УС-04-127 на УС на НЗОК от 27.12.2007 г. за определяне условията, на които трябва да отговарят изпълнителите на медицинска помощ, реда за сключване на договорите с тях и други условия по чл. 55, ал. 2, т. 2, 4, 6 и 7 ЗЗО (обн., ДВ, бр. 5 от 16.01.2008 г.). При липса на надлежни доказателства за сключени договори с лечебно заведение на територията на област Враца съдът е обосновал правилния извод за материална законосъобразност на оспорения отказ за сключване на договор за болнична помощ за 2008 г. по посочените клинични пътеки. Неоснователни са изложените в касационната жалба оплаквания за необоснованост на съдебното решение и съществено нарушение на съдопроизводственото правило за преценка на събраните по делото доказателства и на допълнително изложените от страната доводи в писмената й защита. Първоинстанционният административен съд е подложил на обсъждане всички относими към спорния предмет доказателства и е установил правилно фактическата обстановка по делото. Неоснователен е и доводът на касатора, направен с писмената му защита от 3.12.2009 г., за неправилно прилагане на чл. 3, ал. 5 от Закона за лечебните заведения. За сключване на договор за оказване на болнична помощ разпоредбата на т. 191.2. от Решение № РД-УС-04-127 на УС на НЗОК от 27.12.2007 г. изисква в лечебното заведение да са разкрити необходимите структурни звена, посочени в частта "Условия за сключване на договор и изпълнение на клиничната пътека" на съответните КП, за които то кандидатства, съгласно приложение № 17. Не се спори по обстоятелството, че необходимите съгласно Приложение № 17 патолого-анатомични лаборатории не са били разкрити като структурни звена в МБАЛ "Свети Иван Рилски - Козлодуй" ЕООД. В този случай разпоредбата на т. 191.6. от Решение № РД-УС-04-127 на УС на НЗОК от 27.12.2007 г. допуска лечебното заведение да осигури дейността на липсващите му структурни звена с необходимата медицинска апаратура и оборудване чрез договор с друго лечебно заведение за болнична или извънболнична помощ, но при условие, че този договор бъде сключен с лечебно заведение, което се намира на територията на същата област. В разглеждания случай касаторът е сключил договор с лечебно заведение, което не се намира на територията на същата област. СМДЛ "Биолаб" ЕООД е лечебно заведение, регистрирано на територията на област Плевен. Неподкрепено от доказателства е твърдението на касатора в писмената му защита, че е в договорни отношения с лаборатория на територията на гр. Козлодуй от 01.01.2006 г. (договор от 30.12.2005 г.). Договорът от 30.12.2005 г. (л. 25) е сключен със СМДЛ "Биолаб" ЕООД, гр. Плевен, а съгласно клаузата на т. 4 взетите проби се транспортират от куриери до мястото на извършване на изследванията - гр. Плевен, ул. "Цар Борис III" № 7. Приложеното хигиенно заключение № 31/ 19.04.2007 г. на РИОКОЗ - Враца относно СМДЛ "Биолаб" клон гр. Козлодуй не съдържа данни за разкрито на територията на област Враца лечебно заведение за медико-диагностични изследвания, което е регистрирано в Регионалния център за здравеопазване - Враца. Оспореният административен акт, с който Директорът на РЗОК - Враца е отказал да сключи договор за оказване на болнична помощ, е издаден при спазване на материалноправното условие за законосъобразност по т. 191.6. от Решение № РД-УС-04-127/27.12.2007 г. на УС на НЗОК. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение, с което жалбата МБАЛ "Свети Иван Рилски- Козлодуй" ЕООД, гр. Козлодуй, е отхвърлена като неоснователна, следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,