Решение № 2995 от 29.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6238/2011 г.

Решение № 2995 от 29.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6238/2011 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството по делото е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба на "Булпекс" ЕООД гр. София срещу заповед срещу заповед № Т-РД-14-105 от 16.03.2011 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, с която в т. 2 от заповед № Т-РД-14-79/13.10.2010 г. е поправена очевидна техническа грешка, като думите: " и/или туристически агент" да се четат: или туроператор и туристически агент в частта за туроператор". Излагат се доводи, че заповедта на министъра, с която се поправя очевидна техническа грешка съдържа още четири самостоятелни пункта властнически разопреждания, които не са свързани с поправянето на явна фактическа грешка по смисъла на чл. 62, ал. 2 АПК, не е налице несъответствие между действителната и изразената воля на административния орган, в случая е променено волеизявлението на издателя на акта в неговото съдържание. Промяната води до промяна на адресатите на първоначалната заповед, като поставя разграничение в отношението към туроператорите и туристическите агенти, каквото разграничение с първоначалния акт не е предвидено. На практика с втората заповед се променя съдържанието на първата, като отнемането и заличаването на лиценза вече се отнася само до туроператорите, но не и до туристическите агенти. Ответната страна оспорва основателността на жалбата, представя писмени бележки. Жалбоподателят фигурира под № 72 в списъка по т. 1 от заповедта № РК-07-08/2010 г. на туроператори със застраховка изтичаща до 31.06.2010 г., поради което следва да се приеме, че има правен интерес да обжалва заповедта за поправка на очевидна фактическа грешка в първоначално издадената заповед. Не са представени доказателства за уведомяването на жалбоподателя за издаване на заповедта за поправка на явна факитческа грешка, поради което се приема, че жалбата е подадена в срок. Със заповед № Т-РД-14-79/13.10.2010 г. на министъра на иконочиката, енергетиката и туризма е наредено по т. 1 заличаване от регистъра на туроператорите и туристическите агенти за извършване на съответния вид туристическа дейност лицата по приложения списък № РК-07-08/2010 г., неразделна част от тази заповед, а по т. 2 - да се считат за невалидни издадените удостоверения за регистрация на туроператор и/или туристически агент, на лицата от списъка по т. 1. В посочения списък по т. 1 от заповедта № РК-07-08/2010 г. на туроператори със застраховка изтичаща до 31.06.2010 г., включително и непредставена в МИЕТ до 11.10.2010 г. жалбоподателят "Булпекс" ЕООД фигурира под № 72, като туристически оператор, като в списъка е посочено, че застраховката му е от 1.01.2009 г. с валидност до 31.12.2009 г. След като списъка по т. 1 от заповедта е за лица- туроператори със изтичаща застраховка, които се заличават от регистъра на на туроператорите и туристическите агенти за извършване на съответния вид туристическа дейност, а списъкът не е и за туристически агенти, е било налице основание за отстраняване на противоречието между т. 1 и т. 2 от заповедта, в която е записано да се считат за невалидни издадените удостоверения за регистрация на туроператор и/или туристически агент, на лицата от списъка по т. 1. Това противоречие е отстранено с поправката думите " и/или туристически агент" да се четат: или туроператор и туристически агент в частта за туроператор". Правата на жалбоподателя не се засягат от заповедта за поправка на явна фактическа грешка. От данните по списъка е видно, че е туристически оператор, не се твърди от жалбоподателя да е регистриран едновременно и като туристически агент или само като туристически агент. Но независимо от това, издадената заповед за поправка на явна фактическа грешка е в полза на туристическите агенти, тъй като противоречието се отстранява и т. 2 от заповедта придобива следния вид: да се считат за невалидни издадените удостоверения за регистрация на туроператорили туроператор и туристически агент в частта за туроператор. Не е допустимо жалбоподателят да иска влошаване на правното положение на туристическите агенти, като не твърди и да е регистриран като такъв, не твърди и няма осноавние да твърди, че е налице неравно третиране.