Решение № 3786 от 3.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1240/2014 г.

Решение № 3786 от 3.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1240/2014 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС).

Образувано е по жалба на Надежда Йорданова Николова, Владимир Петров Стоянов, Румяна Петрова Петкова, Лидия Кирилова Житушка и Екатерина Игнатова Лазарова, като наследници на Игнат Стоянов Шарков, всички чрез адв. А. Черногорски, срещу решение № 811 на МС от 21.12.2013 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавнa нуждa за изграждане на обект "Северна скоростна тангента" от км 0+000 до км 16+400 (идентичен с км 16+540), участък от км 0+000 до км 15+100" на територията на област София (Обн., ДВ, бр. 2 от 7.01.2014 г.), в частта му, с която е определено обезщетението за отчуждените поземлени имоти № 68134.8640.34 и № 68134.8641.46, ниви (орна земя) намиращи се в землището на кв. "Враждебна", ЕКАТТЕ 99136, район "Кремиковци" при Столична община. Направено е искане за присъждане на разноски.

В жалбата се поддържа, че определеният с административното решение размер на обезщетението е занижен и като такъв не представлява равностойно парично обезщетение по смисъла на чл. 32, ал. 2 от ЗДС във вр. с § 1а от ДР на ЗДС с оглед характеристиките на имотите, намиращи се в землището на с кв. "Враждебна", ЕКАТТЕ 99136, район "Кремиковци" при Столична община.

Ответникът по делото - Министерският съвет на РБ, представляван от юрк. Георгиева, счита жалбата за неоснователна и моли за нейното отхвърляне. Моли съда да потвърди решението на административния орган, като правилно.

Заинтересованите страни - министърът на финансите, министърът на регионалното развитие и Агенция "Пътна инфраструктура", чрез процесуалните си представители, поддържат изложеното от ответната страна.

Върховният административен съд - трето отделение, след като прецени данните по делото и обсъди доводите на страните, констатира, че жалбата е процесуално допустима като редовно подадена от надлежна страна, и в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗДС. Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения:

С писмо № 04-19-198/11.12.2013 г. до министъра на финансите и министъра на регионалното развитие председателят на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" направил искане за внасянето на предложение до Министерския съвет на Република България за отчуждаване за държавни нужди на имоти и части от имоти, частна собственост, за изграждане на обект "Северна скоростна тангента" от км 0 + 000 до км 16 + 400 (идентичен с км 16 + 540), участък от км 0 + 000 до км 15 + 100 на територията на област София, обявен за национален обект по силата на решение № 302 от 20 април 2012 г. на Министерския съвет на Република България. В писмото се посочва, че за трасето е изработен парцеларен план, засягащ землища на територията на Столична община: квартал Требич, квартал Мировяне, квартал Илиенци, квартал Бенковски, квартал Орландовци, квартал Малашевци и квартал Враждебна. Подробният устройствен план - парцеларен план на обекта бил одобрен с влязла в сила заповед № РД-02-14-2374/24.09.2012 г. на заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството. За имотите - предмет на отчуждаване, била изготвена експертна оценка от независим оценител за определяне на равностойно парично обезщетение. Към писмото били приложени: подробен устройствен план - парцеларен план, заповед за одобряване на плана, актуални скици, финансова обосновка, доклад за определяне на обезщетенията за отчуждените имоти.

С доклад от 19.12.2013 г. до Министерския съвет на Република България министърът на регионалното развитие и министърът на финансите направили предложение за приемането на решение за отчуждаване на имоти и части от имоти, частна собственост, за изграждане на обект "Северна скоростна тангента" от км 0 + 000 до км 16 + 400 (идентичен с км 16 + 540), участък от км 0 + 000 до км 15 + 100 на територията на област София .

Така на основание процедура по чл. 34а във връзка с чл. 33 и 34б ЗДС с Решение № 811 на Министерския съвет на Република България от 21.12.2013 г. са отчуждени следните поземлени имоти:

1. № 68134.8640.34, с номер по КВС№ 26034, с обща площ 8,502 дка, от които отчуждени 0,258 дка и определена стойност на паричното обезщетение 5 171 лв.

1. № 68134.8641.46, с номер по КВС№ 24046, с обща площ 2,657 дка, целият отчужден и определена стойност на паричното обезщетение 53 252 лв.

и двата имота ниви (орна земя), намиращи се в землището на кв. "Враждебна", ЕКАТТЕ 99136, район "Кремиковци" при Столична община

По искане на жалбоподателите, с определение от 3.02.2014 г., по делото е допусната съдебно - оценителна експертиза, която да даде заключение за пазарната стойност на отчуждените процесни имоти, съобразно разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗДС. Експертизата е извършена от вещо лице, което съответства на изискванията за "оценител на имоти", посочени в § 1а, т. 3 от ДР на ЗДС.

Вещото лице е представило на 2.06.2014 г. съдебно-оценителна експертиза, с която е определена пазарната стойност на отчуждаваните имоти на жалбоподателите по "сравнителен метод". Също така е посочено, че при изчисляването на пазарната стойност от използваните налични пазарни аналози са изключени тези, които не отговарят на ДР на ЗДС - извън срок по ЗДС, Договор за цесия и постановления за възлагане. Така определената стойност на обезщетението за поземлен имот № 68134.8641.46 е 38 128 лв., а за поземлен имот № 68134.8640.34 е 3702 лв.

В проведеното на 4.06.2014 г. съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателите е поискал допълнителна съдебно-оценителна експертиза. На 9.03.2015 г. вещото лице е представило допълнителна съдебно-оценителна експертиза, при която също е приложен "сравнителния метод" за оценка, но при изчисляване на оценката са включени и сделки за ипотека. Така определената стойност на обезщетението за поземлен имот № 68134.8641.46 е 99 265 лв., а за поземлен имот № 68134.8640.34 е 9639 лв.

Въз основа на горното, настоящата инстанция намира следното:

Съгласно § 1а от ДР на ЗДС "равностойно парично обезщетение" е цената на отчуждаваните имоти или на части от имоти, определена по реда на този закон. ". Съгласно чл. 32, ал. 2: "Равностойното парично обезщетение по ал. 1 се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, съответно преди одобряването на подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект и за който е налице влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания".

Легално определение на понятието "Пазарни цени" законодателят е дал в разпоредбата на § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС и това са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека - обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. Осредняването се извършва въз основа на не по-малко от две относими сделки.

От тук следва, че допълнителната съдебно-оценителна експертиза не съответства на закона, поради това, че при изчисляването на обезщетението вещото лице е използвало сделки с ипотеки. От друга страна, основаната съдебно-оценителна експертиза от 2.06.2014 г. е посочила пазарни стойности на отчуждените имоти, които са по-ниски от дадените от административния орган.

На основание казаното до тук и поради това, че посочената от вещото лице в основната съдебно-оценителна експертиза оценка на стойността на обезщетението за отчуждаваните части от процесните имоти са в размер на: за поземлен имот № 68134.8641.46 е 38 128 лв., а за поземлен имот № 68134.8640.34 е 3702 лв., т. е. тя е по- малка от определеното равностойно обезщетение за отчуждаваните части от процесните имоти с решението на Министерския съвет, а именно: за поземлен имот № 68134.8641.46 е 53252 лв., а за поземлен имот № 68134.8640.34 е 5171 лв., то жалбата на Надежда Йорданова Николова, Владимир Петров Стоянов, Румяна Петрова Петкова, Лидия Кирилова Житушка и Екатерина Игнатова Лазарова, следва да бъде отхвърлена.

С оглед изхода на спора разноски на жалбоподателите не се дължат.

Мотивиран от горното, Върховният административен съд - III отделение,