Решение № 6599 от 12.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1708/2011 г.

Решение № 6599 от 12.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1708/2011 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 25.11.2010 г. по адм. д. № 224/2010 г. Сливенският административен съд е отхвърлил жалбата на Петър Любомиров Димитров срещу заповед № РД-15-717/12.10.2001 г. на и. д. кмета на община Сливен. Решението се обжалва с касационни жалби от Петър Любомиров Димитров, Маргарита Маркова Ангелова и Румен Михнев Михайлов. Жалбите са подадени в срок. Жалбоподателите молят решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон. Ответниците Станимир Драганов и "Монолит" ООД са на становище, че касационните жалби са неоснователни. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Предлага касационните жалби на Румен Михнев и Маргарита Ангелова да бъдат оставени без разглеждане като процесуално недопустими. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С обжалваната пред Сливенския административен съд заповед на и. д. кмет на община Сливен е одобрено изменение на регулационния и застроителен план по отношение на парцели I - 5270, II - 5270 и III - 5270 от кв. 157 ЦГЧ на Сливен. По силата на заповедта парцели I - 5270 и II - 5270 са са обединени в един парцел I- 5270. Одобрено е изменение на застроителния план по отношение на новообразувания парцел и парцел III - 5270. Заповедта е издадена в производство по чл. 61, ал. 1 ЗТСУ (отм.) във вр. с чл. 109 а ППЗТСУ (отм.) по искане на делбения съд по отношение на парцели I - 5270, II - 270 и III - 5270 от кв. 157. Административният акт е обжалван от Петър Любомиров Димитров в частта относно изменението на застроителния план на парцел III - 5270. Той е собственик на съседен парцел IV - 5271. Незаконосъобразно Сливенският административен съд е приел, че жалбоподателят пред първата инстанция Димитров е активно легитимиран да обжалва заповедта. Тя не засяга пряко негови права и интереси. По отношение на собствения му парцел не се предвижда изменение, тъй като той не е включен в предмета на процесната заповед. Характерът и начина на застрояване се запазват така, както са по предходния действащ застроителен план - свързано застрояване с парцел III - 5270 с "малкоетажно" застрояване съгласно определението по действащия към момента на одобряването му ЗТСУ и "ниско застрояване с височина до 10 метра" съгласно ЗУТ. Свързаното застрояване, определено с предходния застроителен план е било основание за обжалване на този план, но не и на неговото изменение, което има за предмет само посочените в заповедта парцели, не и този на жалбоподателя. Решението на Сливенския административен съд е недопустимо, тъй като е постановено по недопустима жалба, подадена от Петър Любомиров Димитров без активна легитимация. Същото следва да бъде обезсилено. Вместо него следва да се постанови друго решение, с което жалбата на Петър Любенов Димитров срещу заповед № РД-15-717/12.10.2001 г. на и. д. кмета на община Сливен се остави без разглеждане като процесуално недопустима и се прекрати производството по делото. Петър Любенов Димитров, Маргарита Маркова Ангелова и Румен Михнев Михайлов следва да бъдат осъдени да заплатят на Станимир Цонев Драганов разноски по делото за всички инстанции до сега в размер на 450 лв. адвокатски хонорар и на "Монолит" ООД разноски по делото за всички инстанции до сега в размер на 450 лв. адвокатски хонорар. По изложените съображения Върховният административен съд