Решение № 369 от 9.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8952/2008 г.

Решение № 369 от 9.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8952/2008 г., V о., докладчик председателят Марина Михайлова Производството по делото е образувано на основание чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) по жалба на "НУБА Рециклиране" АД, със седалище град София срещу мълчалив отказ на министъра на околната среда и водите за издаване на основание чл. 62 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) на решение за извършване на дейност като организация по оползотворяване за изпълнение на задълженията по чл. 11 от ЗУО и Наредбата за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори, по преписка № УО-2804/2007 година. В жалбата се правят оплаквания за незаконосъобразност на отказа, тъй като същият е в нарушение на административнопроизводствените правила и в противоречие с разпоредбата на чл. 64, ал. 1 от ЗУО - отменителни основания по чл. 146, т. 3 и 4 от АПК. Ответникът - министърът на околната среда и водите, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Петков оспорва жалбата и поддържа становище за нейната недопустимост, поради липса на правен интерес за жалбоподателя да оспорва мълчаливия отказа на министъра на околната среда и водите, тъй като той не е регистриран като лице, пускащо на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци. Върховният административен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и становищата на страните, приема за установено от фактическа и правна страна следното: Производството пред административния орган е образувано по заявление вх. № ОУ-2804/21.12.2007 година, с което "НУБА Рециклиране" АД, на основание чл. 62, ал. 2 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) е поискало от министъра на околната среда и водите издаване на разрешение за извършване на дейност като организация по оползотворяване, за изпълнение на задълженията по чл. 11 от ЗУО и Наредбата за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори (наричана Наредбата). Към заявлението са приложени документи по опис. Съгласно чл. 62, ал. 4 от ЗУО към заявлението се прилагат изчерпателно изброените в този текст документи. Компетентният орган може еднократно да изисква от заявителя отстраняване на нередовности и/или предоставяне на допълнителна информация към заявлението, когато това е необходимо за изсняване на фактите по чл. 62 - чл. 63, ал. 2 от ЗУО, като в тези случаи заявителя следва да бъде уведомен в срок до един месец от постъпване на заявлението. В срок до един месец от уведомлението по ал. 3 заявителят отстранява нередовностите и/или предоставя допълнителната информация - арг. от ал. 4 на чл. 63 от ЗУО. С писмо изх. № УО-2804/21.01.2008 година министърът на околната среда и водите е уведомил жалбоподателя за допуснати от него нередовности, подробно очертани и конкретизирани в писмото, като му е определил едномесечен срок за отстраняването им. В определения от административния орган и законов срок, с писмо от 28.02.2008 година, жалбоподателят е уведомил административния орган, че е отстранил посочените нередовности на заявлението, като е приложил към писмото нов устав на дружеството и 4 договори с лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ по чл. 12 от ЗУО, за дейностите по събиране, временно съхранение и транспортиране на отпадъци от НУБА.