Решение № 418 от 10.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 5933/2017 г.

Решение № 418 от 10.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 5933/2017 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Народно читалище "Искра 1924", гр. Варна срещу решение № 304 от 23.02.2017 г., постановено по административно дело № 3093/2016 г. от Административен съд Варна. По наведени доводи за неправилност на решението, като постановено при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, при неправилно приложение на закона и необоснованост се иска отмяната му и постановяване на ново по съществото на спора, с което бъде отменен оспорения административен акт. Постъпила е и частна жалба, с която Народно читалище "Искра 1924", гр. Варна обжалва същото решение в частта му, с която съдът е прекратил производството по жалбата им в частта, с която е оспорено разпореждането на ответника за изпращане на преписката по кмета на Община Варна на основание чл. 32 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). По наведени доводи за неправилност на същото моли съда в тази част решението да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд. Ответникът по касационната жалба – Председателят на Общински съвет – Варна не изпраща процесуален представител и не взема становище по касационната и частната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на подадените жалби. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените в касационната жалба доводи, приема за установено следното: Обжалваното решение, като постановено от компетентния съд след надлежното му сезиране с жалба от активно легитимирано лице против индивидуален административен акт е валидно и допустимо, а разгледано по същество е правилно. Производството пред първоинстанционния съд е образувано по жалба на Народно читалище "Искра 1924", гр. Варна против решение рег. № ОС16000858 ВН-001 ВН на Председателя на Общински съвет – Варна. С него по т. 1 е оставено бе уважение искането за предоставяне на достъп до обществена информация по т. 1 и т. 1 от заявлението - за движението на информацията по докладни записки, подадени от самото читалище, а по отношение на исканата информация по т. т. 3 - 5 от заявлението, читалището е уведомено, че то е препратено на органа, който съхранява исканата информация. Правилно, макар и непрецизно предвид разпоредбата на чл. 159, т. 1 АПК съдът е прекратил производството по делото в частта, с която е обжалван актът в частта, с която след констатация, че исканият достъп до обществена информация, касае такава, която не се съхранява при него и изпраща заявлението на компетентния орган, при което в случая обосновано е прието, че жалбата недопустима, като подадена срещу акт, който няма характера и белезите на индивидуален административен акт. Следвало е обаче съдът преди да прекрати производството да се произнесе съобразно изискванията на чл. 159 АПК и остави без разглеждане жалбата, макар това по същество да не се отразява на правилността на съдебния акт по същество. Решението е правилно и в останалата му част, с която законосъобразно е отхвърлена жалбата, доколкото в случая е приложима нормата на чл. 4, ал. 1 ЗДОИ – исканата от жалбодателя информация е такава, която следва да бъде получена по реда на 34 АПК. За пълнота на изложението следва да бъде посочено, че в случая да възниква въпроса за поведението на органа, довело до резултат информация по движението на преписка да се търси от страна по същата по реда на ЗДОИ, това обстоятелство не променя правилността на извода на съда. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение