Решение № 5845 от 25.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2941/2013 г.

Решение № 5845 от 25.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2941/2013 г., II о., докладчик председателят Дима Йорданова Производството е образувано по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Касаторите Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Ловеч и Стефана Минковска, Пенка Йонкова е Данаил Минковски обжалват решение № 1/03.01.2013 г. постановено по адм. д. № 107/2012 г. на Административен съд гр. Ловеч, трети състав, с което е отменена заповед № КД-14-11-109/ 08.02.2012 г. на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър - Ловеч като незаконосъобразна. Наведени са оплаквани за отмяната като неправилно. Ответникът - Община гр. Троян изразяват писмено становище зе неоснователност на касационните жалби и правилност на решението. Представителят на Върховна административна прокуратура депозира заключение за правилност на решението и предлага да се остави в сила. Върховният административен съд, тричленен състав, второ отделение след като прецени наведените касационни оплаквания във връзка с доказателствата по делото, прие следното: Касационните жалби са процесуално допустими като подадени в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, но разгледани по същество, са неоснователни. Решението е допустимо валидно и правилно. За да постанови този правен резултат, решаващият състав на съда е приел за незаконосъобразна, заповедта, предмет на оспорване на посоченото за издаването й основание, мотивирайки този свой извод с допуснати нарушения на материалноправните и административнопроцесуални предпоставки за издаването й. С процесната заповед е одобрено изменението на КК и КР на с. Врабево, одобрена със заповед № РД-18-23/24.03.2009 г. на изпълнителния директор на АГКК, представляващо нанасяне на поземлени имоти - 12108.332.55, 12801.332.56 и е заличен ПИ - 12801.332.51, общинска собственост. Съответни на доказателствата по делото са съображенията, че след като процесния имот е записан като "земя по чл. 19 ЗСПЗЗ" - общинска собственост в кадастралния регистър по силата на чл. 19 от ЗСПЗЗ община - Троян е легитимирана активно да оспорва заповедта за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на с. Врабево, община - Троян, а липсата на акт за общинска собственост не изключва правото й на оспорване на основание активната легитимация, поради което решението не е недопустимо. Административното производство е следвало да се развие по чл. 53 ЗКИР. В чл. 53, ал. 1 от ЗКИР са уредени изчерпателно условията за изменение на КК и КР, поради което законосъобразно съда е приел, че липсва и правно основание за издаването на административния акт, което е достатъчно основание да се приеме за незаконосъобразен. По делото липсват доказателства административният орган издал процесната заповед да е провел процедура по реда на чл. 53, ал. 3 ЗКИР, т. е. да е съставен акт за непълноти или грешки в КК и КР на място, който да се подпише от съставителя, заявителя и заинтересованите лица в случая община Троян. Неподписването му е основание да се издаде отказ за издаване на заповед за изменение на КК и КР - чл. 63, ал. 3 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралните карти и кадастралните регистри. Анкетният протокол за граници не може да замести акта за непълноти или грешки в КК и КР. От съдържанието на самата заповед е видно, че имот 51, който се заличава и се нанасят два нови имота - 55 е 56 като имот 51 представлява земя по чл. 19 от ЗСПЗЗ, т. е. невъзстановена и по силата на на тази разпоредба е собственост на общината, а по силата на решение № 19028/07.10.1999 г. на общинска служба земеделие е възстановена на н-ци на Давид Минковски, безспорно, както правилно е приел съда е налице спор за материално право, който следва да се реши в друго производство и с оглед на това административния орган не е следвало да издаде оспорената заповед преди решаването му с влязло в сила решение. Като е приел изводите за незаконосъобразност на оспорената заповед, съдът е постановил решение в съответствие с материалния закон. Същото е обосновано. Изводите му кореспондират с установените факти и обстоятелства по делото и са изградени въз основа на тях и закона. Решението като постановено в отсъствие на отменителните основания посочени в чл. 209, ал. 1, т. 3 АПК следва да се остави в сила. При този изход на делото следва да бъдат присъдени на община - Троян разноски по делото в размер на 150.00 лв. - юрисконсултско възнаграждение за положената защита от юрисконсулт Чолакова, реализирана с отговора, даден по касационната жалба. По изложените съображения Върховният административен съд, второ отделение и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 АПК