Решение № 754 от 17.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5493/2010 г.

Решение № 754 от 17.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5493/2010 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 - 228 от АПК. Образувано е по жалба на процесуалните представители на Борислав Георгиев Бочев - адв. Свиленска и адв. Стефанова срещу решение № 21 от 12.02.1010 г., постановено по адм. дело № 7411/2009 г. от Административен съд - София-град, с което е отхвърлена жалбата му против Заповед № Нда-365 от 8.10.2009 г. на Председателя на Ликвидационната комисия, назначена със Заповед № Р-68 от 13.08.2009 г. на Министър-председателя на Република България на основание чл. 3 от ПМС № 194 от 6.08.2009 г. за уреждане на правоотношенията във връзка със закриването на Министерство на държавната администрация и административната реформа (МДААР). Моли съда да постанови решение, с което да отмени решението на първоинстанционния съд, което счита за неправилно като постановено в нарушение на материалния закон, при съществено нарушение на съдопроизводствените правила и като необосновано. Ответникът, не изпраща представител и не взема становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд - Пето отделение при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените касационни основания приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от активно легитимирана страна в срока по чл. 211 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество неоснователна, поради следните съображения: С обжалваното решение първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата Бочев против Заповед № Нда-365 от 8.10.2009 г. на Председателя на Ликвидационната комисия, назначена със Заповед № Р-68 от 13.08.2009 г. на Министър- председателя на Република България на основание чл. 3 от ПМС № 194 от 6.08.2009 г. за уреждане на правоотношенията във връзка със закриването на МДАР, с която на основание чл. 106, ал. 1, т. 1 Закона за държавния служител (ЗДСл) е прекратено служебното му правоотношение. Първоинстанционният съд, след извършена служебна проверка намерил, че оспореният пред него административен акт е издаден в съответствие с административно процесуалните правила, от компетентен орган и в съответствие с материалния закони и неговата цел. Решението е правилно. Съдът е изяснил напълно делото от фактическа страна, като изводите му за законосъобразност на обжалвания пред него акт са базирани изцяло върху събраните пред него доказателства и в съответствие с материалния закон. Правилно съдът е приел, че в случая след като е въведено нормативно ограничение на броя държавни служители, които преминават към Министерство на финансите и Министерство на транспорта и информационните технологии е налице реално съкращение, а преценката кои от служителите на закритото МДАР ще преминат в новата администрация, като въпрос на целесъобразност не подлежи на съдебен контрол. В този аспект обстоятелството, че съгласно писмо рег. № 04-09-734 от 9.10.2009 г. на МТИТ е отхвърлена кандидатурата на Бочев, предложена от същото ведомство с писмо рег. № 04-09-686 от 28.09.2009 г. е правно ирелевантен, доколкото съдът извършва проверка на обжалвания пред него акт единствено за законосъобразност, но не и за целесъобразност. Правилно съдът е приел, че при наличие на реално съкращение на щатни бройки, една част от служителите, които попадат извън тях правоотношенията се уреждат по реда на чл. 106, ал. 1, т. 1 ЗДСл, която хипотеза изрично ПМС 194 от 6.08.2009 г. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав приема, че обжалваното решение, което е валидно и допустимо следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение,