Решение № 10390 от 4.07.2019 г. на ВАС по адм. д. № 11902/2017 г.

Решение № 10390 от 4.07.2019 г. на ВАС по адм. д. № 11902/2017 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Образувано е по касационна жалба на Главния юрисконсулт на Министерство на правосъдието против решение № 4690 от 12.07.2017 г., постановено по адм. д. № 8305/2016 г. по описа на Административен съд София град. Касаторът навежда доводи за неправилност на решението като постановено в нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Моли за отмяната му. Ответникът И. Ашков не изразява становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок и е допустима, а разгледана по същество е основателна, като съображенията за това са следните: С обжалваното решение първоинстанционният съд отменя изричен отказ на главния юрисконсулт на Министерство на правосъдието за предоставяне на достъп до обществена информация, обективиран в писмо рег. № 95-00-68/14/ 07.06.2016 г. и изпраща преписката на административния орган за произнасяне в 14 дневен срок. За да постанови този резултат съдът приема, че оспорения отказ за предоставяне на достъп на обществена информация е постановен при съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в нарушение на материалния закон, поради което прави извод за неговата незаконосъобразност. Обжалваното решение е допустимо. Същото е постановено по жалба на лице с правен интерес от оспорването. Жалбата е подадена в законоустановения срок срещу индивидуален административен акт, подлежащ на обжалване. Обжалваното решение е постановено в нарушение на материалния закон. Със заявление вх. № 95-00-68/14/25.05.2016 г. И. Ашков е сезирал Министъра на правосъдието с искане да му бъде предоставен достъп до цялата налична информация свързана със сумите които са изплатени на криминално проявени лица, по силата на решения на Европейския съд в Страсбург, недоволни от условията в затворите. Сочи се, че информацията се търси в два пункта: 1. конкретните документи, свързани със сумите, които са изплатени на криминално проявени лица, по силата на решения на Европейския съд, които са недоволни от условията в затворите; 2. Обобщена информация под формата на статистика, свързана със сумите, изплатени на криминално проявени лица, недоволни от условията по затворите. С оспореното писмо от 04.11.2013 г. Главния юрисконсулт на министерството отказва достъп до исканата информация по съображения, че същата не е обществена по смисъла на чл. 3 ЗДОИ, не се съставя и съхранява в Министерство на правосъдието. При тези факти изводът на първоинстанционния съд, че оспореният административен акт е издаден въз основа на неясно заявление, в което липсва точно описание на търсената информация. Вместо да констатира соченият недостатък, да изиска неговото отстраняване, съгласно правилата на чл. 29 ЗДОИ - незаконосъобразно административния орган е постановил изричен отказ. Неправилен извод на съда. Изрично, Ашков сочи, че конкретизира естеството и обемът на търсената информация и същата правилно е възприета от административния орган. Спорът е по прилагане на материалния закон. Правилно и законосъобразно задълженият орган приема, че в случая не се касае за обществена информация, а за статистическо обработване на публична информация- осъдителни решения срещу Република България в Европейския съд, по повод жалби срещу условията в местата за изтърпяване на наложено наказание "лишаване от свобода"/затворите/. В оспореното писмо Ашков е уведомен за електронния достъп до търсената от него информация – решенията на съда и годишните доклади на Народното събрание свързани с изпълнение решенията на Европейския съд по правата на човека. Посочено е и, че липсва задължение, с оглед нуждите на ЗДОИ, тази информация да бъде статистически обработвана. С оглед на изложеното обжалваното решение е неправилно като постановено в нарушение на материалния закон, поради което същото следва да се отмени като се постанови друго решение по съществото на спора, с което жалбата да се отхвърли. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, пето отделение,