Решение № 7127 от 21.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8594/2011 г.

Решение № 7127 от 21.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8594/2011 г., VIII о., докладчик председателят Румяна Монова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на "Свободна зона - Пловдив" АД, подадена чрез адв. Христо Стоянкин, срещу решение № 727/28.04.2011 г. по адм. дело № 239/2011 г. на Административен съд - Пловдив, първо отделение, ХVIII състав, с което е отхвърлена жалбата на дружеството против Решение за възникване на митническо задължение № 1586/01.10.2010 г. на началник Митница Пловдив, потвърдено с Решение № 1018 от 08.11.2010 г. на директора на Агенция "Митници". Касаторът поддържа, че решението е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Развива подробни съображения в касационната жалба и представената по делото молба-становище. Иска отмяна на съдебното решение. Ответникът - началникът на Митница Пловдив в писмена молба с характер на писмена защита излага доводи за неоснователност на касационната жалба. Заинтересованата страна - ТД на НАП гр. Пловдив не изразява становище по касационната жалба Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховен административен съд, осмо отделение, като взе предвид разпоредбата на чл. 218 от АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена в срок и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е основателна: Предмет на съдебен контрол пред административния съд е било Решение за възникване на митническо задължение № 1586/01.10.2010 г. на началник Митница Пловдив, потвърдено с Решение № 1018 от 08.11.2010 г. на директора на Агенция "Митници", с което на "Свободна зона - Пловдив" АД е определено да доплати сумата от 1421,08 лв. - мито и сумата от 5646,77 лв. - ДДС, както и законната лихва върху двете суми в размер на 197,77 лв., изчислена към датата на издаване на административния акт до датата на тяхното окончателно заплащане. Производството по издаване на процесното решение е започнало във връзка с извършена проверка на склад № 576, находящ се в Свободна зона - Пловдив с оператор "Експортус холдинг" АД от митнически служители, за която е бил съставен Протокол от 24.06.2010 г. /л. 55/. При описаната проверка е констатирано, че е налице 1 палет с 227 бр. кашони с различна големина, съдържащи цветни фотофилми, марка "Коника" и "Фуджи" - общо 226 бр. филми с МТН 3702550000, други ленти за цветна фотография - полихром, с широчина, превишаваща 16 мм, но непревишаваща 35 мм и с дължина, превишаваща 30 м с изтекъл срок на годност. Митническите органи са констатирали, че са налице материални отчетности /МО/ по прехвърляне на стоката на територията на Зоната от оператора "Тимеа" ООД на оператора "Експортус холдинг" АД и в резултат на това при второто дружество са заприходени 227 бр. кашони с общо 22700 бр. фотофилми. При извършената физическа проверка е установена липсата на 22474 бр. фотофилми. С писмо изх. № 35/25.06.2010 г. /л. 54/ на Митническо бюро Свободна зона - Пловдив фирма "Свободна зона - Пловдив" АД - Пловдив е уведомена за извършената проверка на 24.06.2010 г., като е изискана допълнителна информация и предоставяне на документи, посочващи движението на въпросната стока. В отговор е получено писмо изх. № 168/25.06.2010 г. /л. 38/, в което представляващият АД "Свободна зона - Пловдив" е посочил, че през 2010 г. е извършена инвентаризация, при която е констатирано нередности и по повод на това е подаден сигнал до Районна прокуратура - Пловдив, но не са били уведомени митническите власти. Установено е още, че в МБ Свободна зона - Пловдив няма информация и документи за движението на стоките след 06.03.2008 г. - датата на прехвърлянето им към "Експортус холдинг" АД. По делото са приложени входяща МО № 427/06.03.2008 г. и кореспондиращата й фактура № 35/06.03.2008 г. Въз основа на така установената фактическа обстановка, началникът на Митница Пловдив е издал обжалваното решение за възникване на митническо задължение, с което са определени и дължимите вземания за митни сборове, допълнителни мита и ДДС. В тази насока е съобразено, че до момента на извършване на инвентаризацията и документиране на резултатите с протокол от 08.01.2010 г. /л. 42/ стоките следва да са били на съхранение в склада, достъп до който става само след уведомяването на служител на "Свободна зона - Пловдив" АД - Пловдив. Съдът е приел, че обжалваното решение е издадено от надлежен орган, в рамките на неговата компетентност, в съответната писмена форма и съдържа изложение на фактическите и правни основания за постановяването му. При постановяването му не е допуснато съществено нарушение на административнопроизводствени правила. Прието е за неоснователно възражението на дружеството за нарушение на чл. 206 от ЗМ, тъй като вземането под отчет е извършено на 05.10.2010 г. в законния срок, предвид на това, че митническото задължение е възникнало на 24.06.2010 г. Прието е за безспорно, че дружеството - касатор е предприятие стопанисващо свободната зона и в същото време складодържател и наемодател, като достъп до склада е възможен само с разрешение и знание на служител на "Свободна зона - Пловдив" АД - Пловдив. Съдът е приел, че дружеството не е представило доказателства, оборващи установеното от митническите органи. Независимо от обстоятелството, че управителя на дружеството е подал сигнал за нередностите до прокуратурата, това според съда не освобождава дружеството като длъжник по възникналото митническо задължение. Така постановеното решение е неправилно. Неоснователно е само възражението на касатора за нарушение на разпоредбата на чл. 206 ЗМ, като споделя изцяло изложените съображения в тази насока от административния съд. Настоящият касационен състав констатира, че по делото пред АС - Пловдив е било представено НП № 320/10/13.01.2011 г. на началника на Митница Пловдив. В настоящето производство с молба-становище от 23.11.2011 г. са представени допълнителни доказателства - решение от 28.05.2011 г. на Пловдивски районен съд, ХХVI състав, постановено по нахд № 797/2011 г., с което е отменено цитираното наказателно постановление, както и Решение № 1730 от 27.10.2011 г. по кнахд № 1741/2011 г. на Пловдивския административен съд, с което е оставено в сила решението на ПРС. Настоящият състав преценява, че тези доказателства са нови, следва да бъдат преценени заедно с останалите по делото и са от значение за решаване на основния спор, а именно "Свободна зона - Пловдив" АД задължено лице ли е по смисъла на чл. 205, § 3 от Регламент № 2913/92 г. С оглед тези съображения, решението на административния съд следва да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд. При новото разглеждане на делото освен обсъждане на новопредставените доказателства, следва да се изискат доказателства, от които да е видно дали приложения по делото договор № 102-1548/28.02.2005 г., сключен между "Експортус Холдингс" АД /в качеството на наемател/ и "Свободна зона - Пловдив" АД /като наемодател/ е бил в сила през 2009 г. и 2010 г., с оглед обстоятелството, че липсата на 22474 бр. фотофилми е установена към 24.06.2010 г., а по МО № 427/06.03.2008 г. същите са били заприходени към "Експортус Холдингс" АД. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 2 във вр. чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК, във вр. с чл. 160, ал. 6 от ДОПК Върховният административен съд, осмо отделение,