Решение № 788 от 18.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9986/2010 г.

Решение № 788 от 18.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9986/2010 г., III о., докладчик председателят Николай Урумов Производството е по реда на чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ), във вр. с чл. 145, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Ниянг Ниянг Лазард, гражданин на Камерун, срещу решение № 281 от 1.07.2010 г. на председателя на Държавна агенция за бежанците при Министерския съвет на Република България. В жалбата се сочи, че административният орган е постановил незаконосъобразен административен акт и същият противоречи на разпоредбите на чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Ответната страна - председателят на ДАБ, чрез юрк. Станкова изразява становище за неоснователност на жалбата. Представител на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата и за законосъобразност на обжалвания административен акт. Върховният административен съд - трето отделение, в настоящият съдебен състав, след като прецени данните по делото и доводите на страните, намира, че жалбата е подадена в срока по чл. 87 от ЗУБ от лице с пряк и личен интерес от оспорване - адресат на обжалваната заповед, поради което е процесуално допустима, като разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение е постановен отказ за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут на жалбоподателя на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и т. 4 във вр. с чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Административният орган е приел, че от изложената бежанска история по отношение на жалбоподателя не съществува риск от преследване или реална опасност от тежки посегателства по смисъла на закона в страната по произход Бангладеш. Решението е законосъобразно. Издадено е от компетентен орган, в установената за това форма, при спазване на административно-производствените правила и при правилно прилагане на материалния закон. От данните по делото се установява, че административното производство е образувано по молба, подадена от Ниянг Ниянг Лазард, гражданин на Камерун. С депозиране на молбата за закрила председателят на ДАБ е изпълнил задълженията си по чл. 58, ал. 6 от ЗУБ. Запознал е молителят, чрез писмени указания на разбирам за него език, за реда за подаване на молбата, за процедурата, която ще се следва, и за неговите права и задължения, както и за организации, предоставящи правна и социална помощ на чужденци. На 9.02.2010 г. и на 16.03.2010 г. с Ниянг Ниянг Лазард, съгласно чл. 63а от ЗУБ, са проведени интервюта за изясняване на неговата бежанска история, обективирани в протоколи приложени по делото. Видно от изявленията на кандидата причината за напускането на Камерун има криминален характер. След изясняване на бежанската история на молителя, интервюиращият орган е изготвил становище до председателя на ДАБ, в което мотивирал предложение да бъде отказан статут на бежанец и хуманитарен статут на Ниянг Лазард. Към административната преписка е приложена справка на дирекция "Международна дейност и европейски бежански фонд" към ДАБ при МС относно общото положение в Камерун и спазването на човешките права. Настоящата съдебна инстанция, при така установените факти, след като прецени доводите на страните и съобрази новопредставените доказателства, намира, че не са налице материалноправните предпоставки за предоставяне на закрила - статут на бежанец и хуманитарен статут по отношение на Ниянг Лазард и постановеният отказ на председателя на ДАБ при МС в този смисъл е законосъобразен. Съгласно чл. 8, ал. 1 от ЗУБ, статут на бежанец в Република България се предоставя на чужденец, който основателно се страхува от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение, намира се извън държавата си по произход и поради тези причини не може или не желае да се ползва от закрилата на тази държава или да се завърне в нея. За да постанови отказ за предоставяне на статут на бежанец, административния орган е изложил мотиви, че причината, поради която кандидатът е напуснал страната по произход е криминална. Този извод е законосъобразен. Жалбоподателят е членувал в Асоциация на младежите в гр. Дуала, организирана за оказване на помощ на гражданите срещу опити и извършване на кражби, грабежи и нападения. През м. май 2009 г. бил свидетел на изнасилването на майка и дъщеря, извършено от криминални престъпници. Жалбоподателят съобщил в полицията и част от нападателите били арестувани и по-късно осъдени. Останалата част избягали. Известно време след инцидента на излизане от дискотека по него и приятелят му било стреляно от моторист. Жалбоподателят се изплашил и избягал. В решението си председателят се е позовал на справката от дирекция "МД" към ДАБ при МС, както и на становището на експерт към РПЦ - София, според които гражданите на Камерун имат еднакви права и са защитени от дискриминация на базата на раса, етническа принадлежност, националност, социален произход. Забранени са мъченията и нехуманното и деградиращо отношение. Свободата на словото и печата, свободното сдружаване и събиране, свободата на религията, свободното движение в страната и чужбина, както и правото на гражданите да сменят правителството по мирен начин, е гарантирано от конституцията и законодателството. Изводът, че по отношение на кандидата не се установява преследване, съгласно признаците по чл. 8 от ЗУБ, е законосъобразен и поради това искането за закрила в тази част правилно е отхвърлено като неоснователно. Не са налице и предпоставките по чл. 9 ЗУБ за даване на хуманитарен статут на кандидата. Съгласно посочената разпоредба хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън страната си на произход или местоживеене по причина на заплаха за неговия живот, сигурност или свобода, поради насилие, възникващо от ситуации като въоръжен конфликт, както и когато е изложен на опасност от изтезание или други форми на нечовешко или унизително отнасяне или наказание и по тези причини не може или не желае да се завърне в страната си на произход или местоживеене. В страната не съществува въоръжен конфликт, както и не са налице данни за осъществявано насилие, изтезание или друго нечовешко отнасяне или наказание спрямо търсещия закрила. Кандидатът през цялото време е живял в родния си град Дуала без да го напуска. Неоснователни са доводите на жалбоподателя за допуснати съществени нарушения на процедурата. Възприетите от органа в резултат на интервюто факти не са оборени или изменени в рамките на съдебното оспорване. Административният орган задълбочено е изследвал историята на кандидата и правилно е обосновал извода за липса на условията по чл. 8 и чл. 9 ЗУБ. По тези съображения настоящата инстанция намира, че обжалваният административен акт е законосъобразен, а подадената срещу него жалба следва да се отхвърли като неоснователна. Водим от изложеното, Върховен административен съд - трето отделение,