Решение № 2621 от 25.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15114/2009 г.

Решение № 2621 от 25.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15114/2009 г., VI о., докладчик съдията Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 972/16.09.2009 г., постановено по адм. д. № 492/2009 г. Административен съд гр. Бургас е отменил заповед № ЗСПД I54/30.01.2009 г. на директора на дирекция "Социално подпомагане" - Царево и е върнал преписката на директора на дирекция "СП" - Царево за ново произнасяне съобразно мотивите на съдебното решение. Срещу това решение е подадена касационна жалба от директора на дирекция "Социално подпомагане" - Царево с оплакване, че е неправилно, постановено в нарушение на материалния и на процесуалния закон. Моли съдебният акт да бъде отменен. В съдебно заседание страните, редовно призовани, не се представляват. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за неоснователна. Върховният административен съд прецени данните по делото, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, подадена в законоустановения срок от страна с правен интерес, а разгледана по същество е неоснователна. Предмет на контрол пред административния съд е заповед № ЗСПД - 54/30.01.2009 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Царево, потвърдена с решение № 2/2009 г. на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" - гр. Бургас. С първоначалния административен акт е отказано отпускане на месечни помощи за отглеждане на дете до една година при условията на чл. 8, ал. 1 от Закона за семейни помощи за деца. Касаторката Елена Александровна Милевская, гражданка на Беларус, е майка на роденото на 23.10.2008 г. дете - Екатерина Владиславова Сергиева, а бащата Владислав Георгиев е български гражданин. Органът по социално подпомагане е приел, че след като майката е чужд гражданин и разполага само с настоящ адрес в Република България за семейството не са налице изискванията на чл. 2, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за семейни помощи за деца (ППЗСПД) въпреки, наличността на основанията по чл. 3, т. 3 от ЗСПД. За да отмени заповед № ЗСПД-54/30.01.2009 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Царево и върне административната преписка на органа за произнасяне съобразно дадените указания, първоинстанционният съд е приел, че същата е издадена в противоречие с материалноправни разпоредби и в несъответствие с целта на закона - основания по чл. 146, т. 4 и т. 5 от АПК. Решението е постановено при точно прилагане на материалния закон и вярна преценка на фактите и следва да бъде оставено в сила. Съгласно чл. 3, т. 3 от ЗСПД за децата с българско гражданство, които се отглеждат в страната право на семейни помощи за деца имат семействата, в които единият от родителите е български гражданин. В случая майката е с гражданство на Република Беларус и в качеството й на продължително пребиваващ в Република България чужденец притежава само настоящ адрес в гр. Царево, който съвпада с постоянните адреси на детето и бащата (съпругът й). Изискванията на чл. 2, ал. 1 от ППЗСПД касаят териториалната компетентност на административния орган и фактите по делото (адресната регистрация на детето и бащата - по постоянен адрес, съвпадащ с настоящия адрес на майката) сочат, че такава е налице за Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Царево. Правилно първоинстанционният съд е приел, че оспорения отказ е незаконосъобразен като постановен в нарушение на материалноправни разпоредби и в несъответствие с целта на закона - основания по чл. 146, т. 4 и т. 5 от АПК. Не са налице касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК за неговата отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,