Решение № 954 от 22.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8618/2008 г.

Решение № 954 от 22.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8618/2008 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Славка Найденова Производството по делото е образувано пред 5-членен състав на Върховния административен съд по реда на чл. 208 и сл. АПК, по касационна жалба на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР) гр. София, срещу решение № 3841/01.04.2008 г., постановено по адм. д. № 7952/2007 г. на Върховния административен съд, тричленен състав на V то отделение, като в нея се развиват оплаквания за неправилно прилагане на материалния закон и необоснованост. Иска се решението да се отмени и се постанови решение по същество, с което се отхвърли жалбата на "Е. ОН България Мрежи" АД, със седалище и адрес на управление в гр. Горна Оряховица срещу Решение № Ц-066/28.06.2007 г. на ДКЕВР, в частта му по т. V, подточка 2 и точка VII, подточка 5. Ответникът "Е. ОН България Мрежи" АД, чрез процесуалния си представител изразява становище, в съдебно заседание и писмени бележки, че касационната жалба е неоснователна и моли да се остави в сила обжалваното решение на тричленния състав. Останалите ответници не изразяват становища. Представителят на Върховната административна прокуратура изрази становище за основателност на касационната жалба и предлага решението да се отмени и се отхвърли жалбата срещу решението ДКЕВР. Върховният административен съд в настоящия 5-членен състав приема, че касационната жалба е постъпила в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението, счита, че е основателна. С обжалваното решение тричленният състав на V то отделение, в производство по реда на чл. 145 и сл. АПК, отменил по жалба на "Е. ОН България Мрежи" АД, Решение № Ц-066/28.06.2007 г. на ДКЕВР, в частта му по т. V, подточка 2, с която се утвърждава, считано от 1.07.2007 г. на "НЕК" ЕАД, цена без ДДС, по която дружеството, в качеството му на обществен доставчик, продавач на ел. енергия на разпределителните предприятия за покриване на технологични разходи по преноса през ел. разпределителните мрежи, в размер на 69.28 лв. (МВтч, при необходими годишни приходи 284 030 лв., както и точка VII, подточка 5, с която се утвърждава, считано от 01.07.2007 г. цени без ДДС, по които "Е. ОН България Мрежи" АД пренася ел. енергия през ел. разпределителната мрежа до всички потребители: на средно напрежение - 0, 01634 лв.) кВтч; и на ниско напрежение - 0, 05458 лв. (кВтч. За да постанови решението си тричленния състав приел, че при приемане на решението от ДКЕВР в оспорените му и отменени части, са нарушени материалноправни разпоредби - чл. 31, т. 6 от Закона за енергетиката ) ЗЕ, тъй като е налице на кръстосано субсидиране по смисъла на § 1, т. 31 от ДР на ЗЕ, което води до незаконосъобразността му. Решението е постановено при неправилно прилагане на материалния закон и е необосновано. За да изведе правния си извод, че административният орган е нарушил чл. 31, т. 6 ЗЕ, за наличие на кръстосано субсидиране по смисъла на § 1, т. 30 и 31 от ДР на ЗЕ, тричленният състав се е позовал на заключението на вещото лице. Такъв извод от приетото и неоспорено от страните писмено заключение на вещото лице не може да се изведе и обоснове. Изказаното устно становище на вещото лице в съдебно заседание, че може да се потвърди наличието на кръстосано субсидиране, което се получава от това, че разходите за обслужване на директно присъединилите се потребители са значително по-ниски от тези разходи по отношение на потребителите, към мрежата, не могат да обосноват такива изводи. Това е така, защото от една страна това становище е изказано под условие, а именно при потвърждаване на структурата на "Е. ОН България Мрежи" АД, а от друга не представлява писмено заключение, представляващо доказателствено средство по делото. Освен това в съдебно заседание вещото лице изрично е заявил, че поддържа писменото си заключение, както и че при приемане на оспореното решение в обжалваните му точки, относно начина на изчисленията на съответните цени, същите а в съответствие с установените нормативни изисквания. С оглед изложеното решението на тричленния състав е необосновано, като правните му изводи не почиват на събрания доказателствен материал, както и неправилно е приложен и материалния закон, а именно чл. 31, т. 6 ЗЕ и § 1, т. 30 и 31от ДР на ЗЕ. Налице са отменителните основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което решението, постановено по жалбата на "Е. ОН България Мрежи" АД, следва да се отмени и се постанови решение по същество, с което се отхвърли жалбата срещу оспореното решение. Решението следва да се отмени и в частта му за присъдените на дружеството разноски, направени за първата инстанция, с оглед постановяване на решението по същество и крайния му резултат. Водим от горното Върховният административен съд, в настоящия 5-членен състав, на основание чл. 222, ал. 1, във връзка с чл. 221, ал. 2 АПК