Решение № 6848 от 8.06.2021 г. на ВАС по адм. д. № 12240/2020 г.

Решение № 6848 от 8.06.2021 г. на ВАС по адм. д. № 12240/2020 г., VIII о., докладчик председателят Свилена Проданова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на "Пауталия турс" АД, гр. Кюстендил, [ЕИК], представлявано от адв. Л. В., срещу решение № 181/04.08.2020 г. по адм. дело № 264/2019 г. по описа на Административен съд Кюстендил. Касаторът твърди неправилност на съдебния акт поради допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, нарушение на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Счита, че съдът не се е произнесъл по цялата жалба. Оспорва изводът за дължимост на такса битови отпадъци с мотиви, че имотите не се използват, както и че за част от периода задълженията са погасени по давност. Иска отмяна на обжалваното решение и произнасяне по съществото на спора с отмяна на административния акт. Претендира заплащане на разноски. Ответникът – директор на Дирекция "Местни приходи" към Община Кюстендил, чрез юрск. А. изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Претендира заплащане на юрисконсултско възнаграждение. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, осмо отделение намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 211 от АПК и против подлежащ на обжалване съдебен акт, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: Предмет на оспорване пред Административен съд Кюстендил е Акт за установяване на задължение по декларация по чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 3725/07.02.2019 г., издаден от орган по приходите при Община Кюстендил, потвърден с Решение № 1/15.04.2019 г. на Началник отдел "Метни приходи" при Община Кюстендил, с който акт за "Пауталия турс" АД, в качеството на собственик на недвижими имоти в гр. Кюстендил, са установени задължения за ДНИ и ТБО за периоди 2015 г. – 2018 г. в общ размер на главницата 146 593. 98 лв. и лихви за просрочия към тях към в размер на 30 034. 92 лв., общо дължима сума за целия период - 176 628. 90 лв. С обжалваното решение Административен съд Кюстендил е отхвърлил жалбата на "Пауталия турс" АД срещу посочения АУЗД. За да постанови този резултат съдът е приел, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма и съдържа фактически и правни основания за издаването си. Приел е за безспорно установено, че дружеството е собственик на недвижими имоти, съответно с партиден №[номер 001, с адрес на имота: гр. Кюстендил, бул. "България" № 46 /хотел "Велбъжд"/, представляващ земя и сграда; партиден №[номер 002, с адрес на имота: гр. Кюстендил, бул. "България" № 1 /хотел "Пауталия"/, представляващ земя и сграда; партиден №[номер 003, с адрес на имота: гр. Кюстендил, ул. "Архимандрит Зинови" № 8 / "Гогова къща"/, представляващ земя и сграда. За посочените обекти дружеството е подало декларации по чл. 14 от ЗМДТ с вх. № 1230/18.06.2010 г.; вх. № 1231/18.06.2010 г. и вх. № 1233/18.06.2010 г., със съответните облагаеми основи към 01.01.2015 г.; 01.01.2016 г.; 01.01.2017 г. и към 01.01.2018 г. При така установеното от фактическа страна, съдът е съобразил представените по делото доказателства и доводите на задълженото дружество и е приел за неоснователни възраженията за недължимост на такса битови отпадъци за всички процесни години. Като е съобразил и подробно анализирал приложимите материално-правни норми, съдът се е мотивирал, че за законосъобразното установяване на задължения за такса битови отпадъци /ТБ0 следва да са реално предоставени услугите от трите компонента. Приел е, че в тази насока от страна на Община Кюстендил са представени достатъчно доказателства, сред които задължителните заповеди на кмета по чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ, справката за пътните листове за годините по акта, трудови договори на служители към ОП "Чистота". Съобразил е, че имотите на задълженото дружество попадат в границите на районите, определени съгласно заповедите на кмета, в които общината ще предоставя услугите по чл. 62 ЗМДТ, като е посочена и честотата на сметоизвозване. От останалите доказателства е приел за доказано действителното извършване на услугите по поддържане на чистота на площите за обществено ползване. Съдът е приел за неоснователни доводите на лицето, че не дължи заплащане на такса, тъй като имотите не се използват и съответно не генерира отпадъци, като е посочил, че смисълът на услугите поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване и обезвреждане на битови отпадъци, е споделянето между всички субекти по чл. 64 от ЗМДТ разположени на територията на населеното място, на разходите за поддържането на чистотата на местата, за които отделните правни субекти не носят отговорност, но които са предназначени за общо ползване, както и разходите за обезвреждане на битовите отпадъци, с оглед което дружеството също е ползвател на услугите почистване на териториите за обществено ползване и обезвреждане на битови отпадъци, независимо от това дали генерира или не битови отпадъци за своя имот. От заключението на вещото лице по проведената съдебно-счетоводна експертиза съдът е приел, че задълженията за ДНИ и ТБО са правилно изчислени като размер за всяка година, съответно с приетите актове на общината и подадените от лицето декларации. По тези мотиви съдът е отхвърлил жалбата. Решението е правилно и като такова следва да с остави в сила като на основание чл. 221, ал. 2 АПК касационният съд препраща към мотивите на първоинстанционния съд. За пълнота следва да бъде посочено следното: Нормата на чл. 62 от ЗМДТ, в приложимата редакция ДВ, бр. 153 от 1998 г., разпорежда, че такса за битови отпадъци се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. Размерът на таксата се определя по реда на чл. 66 от ЗМДТ за всяка услуга поотделно - сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за обществено ползване. Съгласно чл. 63 ЗМДТ в приложимата редакция, ДВ, бр. 105 от 2014 г., в сила от 1.01.2015 г., границите на районите и видът на предлаганите услуги по чл. 62 в съответния район, както и честотата на сметоизвозване се определят със заповед на кмета на общината и се обявяват публично до 31 октомври на предходната година.