Решение № 17388 от 20.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 511/2013 г.

Решение № 17388 от 20.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 511/2013 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 176 от Административно процесуалния кодекс /АПК/. С решение № 11154 от 29.07. 2013 г., постановено по адм. д. № 511/2013 г. Върховният административен съд, петчленен състав, II-ра колегия е отменил решение № 10922/1.08.2012 г. по адм. дело № 5502/2010 г. на ВАС, VII-отделение в частта, в която са отхвърлени жалбите на; "ВЕЦ Марица" ЕООД; "ТРЕНТО-1" ЕООД; "ТРЕНТО-2" ЕООД, "ТРЕНТО-3" ЕООД, "ТРЕНТО-4" ЕООД и ТРЕНТО-5" ЕООД; "ЕКо Хидроват" ООД; МВЕЦ "Марица"; МВЕЦ "Полатово" ЕООД; МВЕЦ "Маноле" ЕООД: "Еко Хидроват" ООД; "Стройексперт-Инжениринг-2005", ЕООД и Национален съюз на независимите енергопроизводители "Екоенергия" - Пловдив - срещу Заповед № РД-292/22.03.2010 г. на Министъра на околната среда и водите. С решението касационния състав е оставил в сила първоинстанционното решение в частта с която е отхвърлено искането на ТРЕНТО-1" ЕООД; "ТРЕНТО-2" ЕООД, "ТРЕНТО-3" ЕООД, "ТРЕНТО-4" ЕООД и ТРЕНТО-5" ЕООД - за спиране предварителното изпълнение на Заповед № РД-292/22.03.2010 г. на Министъра на околната среда и водите. По делото е постъпила молба от "ВЕЦ Марица" ЕООД; "ТРЕНТО-1" ЕООД; "ТРЕНТО-2" ЕООД, "ТРЕНТО-3" ЕООД, "ТРЕНТО-4" ЕООД и ТРЕНТО-5" ЕООД, чрез процесуалния им представител, с която моли съда да допълни постановено решение, като в диспозитива на отменителната част включи и исканата от молителите цялостна отмяна на въведените забрани за изграждане на МВЕЦ във водните тела, в които попадат инвестиционните намерения на дружествата, именно "забрани и ограничения за изграждане на МВЕЦ, съдържащи се в раздел 7 и приложенията към него от План за управление на речните басейни за територията на Басейнова дирекция за управление на водите "Източнобеломорски район" - Програма от мерки". По представената молба са постъпили отговори от "МВЕЦ -Марица" ЕООД, "МВЕЦ Полатово", ЕООД, "МВЕЦ Маноле" ЕООД и "Еко-Хидроват" - ООД с твърдение за основателност на искането. Министърът на околната среда и водите, чрез процесуалния си представител, оспорва молбата. Твърди, че съдът се е произнесъл по цялото искане, формулирано в първоначалните жалби на молителите. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбите. Върховния административен съд, като прецени допустимостта на молбата и наведените в нея основания, приема за установено следното: Съгласно чл. 176, ал. 1 във връзка с чл. 228 АПК, когато не се е произнесъл по цялото оспорване, съдът по свой почин или по искане на страна по делото, предявено в едномесечен срок, постановява допълнително решение. Решението, чието допълване се иска, е постановено на 29.07.2013 г., а молбата за допълване е постъпила на 27.08.2013 г., т.е. в предвиденият в закона едномесечен срок. В този смисъл молбата за допълване е подадена в срока по чл. 176, ал. 1 АПК, от надлежни страни поради което е процесуално допустима и следва да бъде разгледана. Същата е основателна. Видно от мотивите на съдебното решение касационния състав е приел, че решението на тричленния състав, седмо отделение на ВАС, е неправилно в частта му, в която са отхвърлени жалбите на "ВЕЦ Марица" ЕООД; "ТРЕНТО-1" ЕООД; "ТРЕНТО-2" ЕООД, "ТРЕНТО-3" ЕООД, "ТРЕНТО-4" ЕООД и ТРЕНТО-5" ЕООД; "ЕКо Хидроват" ООД; МВЕЦ "Марица"; МВЕЦ "Полатово" ЕООД; МВЕЦ "Маноле" ЕООД: "Еко Хидроват" ООД; "Стройексперт-Инжениринг-2005", ЕООД и Национален съюз на независимите енергопроизводители "Екоенергия" - Пловдив - против Заповед № РД-92/22.03.2010 г. на Министъра на околната среда и водите в частта му относно въведените в План за управление на речните басейни за територията на Басейнова дирекция за управление на водите "Източнобеломорски район" /ПУРБ на ИРБ/ - забрани за изграждане на ВЕЦ и МВЕЦ във водните тела, в които попадат инвестиционните предложения на жалбоподателите и поради това оспореното първоинстанционно решение следва да бъде отменено и вместо него следва да бъде постановено друго такова, с което жалбите да бъдат уважени в тази им част и административния акт Заповед № РД-292/22.03.2010 г. на Министъра на околната среда и водите, с която е утвърден - План за управление на речните басейни за територията на Басейнова дирекция за управление на водите "Източнобеломорски район" - в частта му въвеждаща забрана за изграждане на МВЕЦ във водните тела, в които попадат инвестиционните намерения на дружествата - бъде отменена. Касационният състав не приема мотивите в оспореното решение, че тъй като разрешителните за водовземане на жалбоподателите са с изтекъл срок за завършване, същите не е следвало да бъдат разгледани при утвърждаване на ПУРБ на ИБР. По делото, с оглед доказване на правен интерес на жалбоподателите, е установено в кои водни тела попадат разрешителните им за водовземане и също е установено въведена ли е спрямо тях забрана за МВЕЦ в ПУРБ. На следващо място, касационния съд изрично сочи в мотивите си, че в ПУРБ на ИБР - се отива на тотална забрана за ВЕЦ - без да е извършен анализ на характеристики на речния басейн. В решението, чието допълване се иска, съда е приел, че забраните за изграждане на ВЕЦ и МВЕЦ в тяхната цялост са немотивирани и като такива, по отношение, на които не е спазена процедурата за тяхното въвеждане. Тази част от мотивите на съда обаче не е отразена в диспозитива на посоченото съдебно решение - доколкото оспореният акт е отменен не досежно всички въведени с него забрани относно водните тела, в които попадат инвестиционните намерения на дружествата /каквато е формираната воля на съда/ а е отменена частично - само в частта - Забрана и ограничение за изграждане на МВЕЦ - Приложение № M7-15 - Забрани и режими, свързани със зоните за защита на водите по чл. 119а, ал. 1, т. 5. от Закона за водите - от Приложения раздел 7 от План за управление на речните басейни за територията на Басейнова дирекция за управление на водите "Източнобеломорски район". Жалбоподателите ВЕЦ Марица" ЕООД; "ТРЕНТО-1" ЕООД; "ТРЕНТО-2" ЕООД, "ТРЕНТО-3" ЕООД, "ТРЕНТО-4" ЕООД и ТРЕНТО-5" ЕООД оспорват Заповед № РД-292/22.03.2010 г. на Министъра на околната среда и водите, в частта и относно въведените забрани и по специално - том IV "Река Марица", раздел 7 "Мерки за постигане на целите за опазване на околната среда" и по-специално въведените в него различни забрани за изграждане на ВЕЦ и МВЕЦ в рамките на водни тела и идентификатор BG3:D100R001 /река Марица от р. Сазлийка до границата/. Това конкретно оспорване, макар и по него съда да е формирал волята си, не е намерило място в диспозитива на съдебното решение. С оглед изложеното и на основание чл. 176, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, Петчленен състав, Втора колегия