Решение № 8826 от 28.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 11145/2016 г.

Решение № 8826 от 28.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 11145/2016 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 208 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК) . Образувано е по касационна жалба на полицейски орган в сектор "КП"на РУ-П. против решение № 444/28.07.2016 г., постановено по адм. д. № 110/2016 г. по описа на Административен съд -П.. Оплакванията в касационната жалба са за неправилност на решението, като постановено в нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК . Ответникът - А. Н. Н. от с. В., област П. чрез процес. представител - адв. Баташки оспорва касационната жалба като неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба и неправилност на оспореното решение. Върховният административен съд, пето отделение, намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срок и е процесуално допустима, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА. С оспореното решение е отменена заповед за задържане на лице рег. № 40/03.02.2016 г., издадена от полицейски орган -разузнавач в сектор "КП" на РУ-П., с която на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 от Закона за Министерство на вътрешните работи (ЗМВР) е наредено задържане на А. Н. Н. за срок от 24 часа. Административният съд е приел, че оспорената пред него заповед е издадена от компетентен орган и в съответствие с възложените му функции и в предписаната от закона форма, но при допуснати нарушения на приложимата материалноправна норма. Според първоинстанционния съд в обжалваната заповед и съпровождащите я документи от административната преписка не се съдържат описани достатъчно фактически и правни основания за нейното издаване. Касационната инстанция намира така постановеното съдебно решение за неправилно. Разпоредбата на чл. 72 от ЗМВР регламентира правомощието на полицейските органи да задържат в специални помещения за срок от 24 часа лицата, по отношение на които са налице обстоятелствата на чл. 72, ал. 1, т. 1 - 7 от ЗМВР включително. От анализа на събраните по делото доказателства е видно, че в случая задържането е било извършено във връзка с наличие на данни за извършване на престъпление по чл. 142а НК - лишаване от свобода на лицето Й. М. А. от с. Б., като на 03.02.2016 г. около 12,00 часа А. Н. е бил задържан и е освободен на 04.02.2016 г. в 11,45 часа. Задържането е било извършено за срок, посочен в закона, заповедта на полицейския орган е издадена в изискуемата форма. Налице са фактическите обстоятелства, съответстващи на приложимия материален закон - чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗМВР . Задържането под стража на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗМВР за срок не по-дълъг от 24 часа, представлява по смисъла на чл. 22 от ЗАНН принудителна административна мярка, която има за цел да се предотврати възможността лицето да извърши престъпление или да се укрие. За прилагане на нормата е достатъчно наличие на данни за извършено престъпление и данни то да е извършено от задържаното лице, без дори да е необходимо да се уточнява характера на престъплението. За разлика от първоинстанционния съд, Върховния административен съд прима, че обсъдените по делото доказателства обосновават наличието на материалноправните предпоставки по чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗМВР, а именно - наличие на "данни", че задържаното лице е извършило престъпление. Както неведнъж Върховния административен съд приема в актовете си- понятието "данни" по смисъла ЗМВР и понятието "достатъчно данни" по смисъла на по чл. чл. 207, ал. 1 от НПК, имат различно съдържание и смисъл. За да бъде образувано досъдебно производство по реда на НПК е необходимо наличие на достатъчно данни, които да обосноват основателно предположение, че има извършено престъпление. Обратно, при налагането на ПАМ "задържане за 24 часа" по чл. 72 от ЗМВР, са необходими само данни за извършено престъпление, т. е. тези данни може да не са достатъчни за образуване на досъдебно производство, но са достатъчни да се направи извод, че задържаното лице е съпричастно към извършено престъпление. В хода на съдебното производство пред АС-П., са представени доказателства, че повече от два месеца преди издаване на оспорената заповед, а именно на 10.12.2015 г., е образувано досъдебно производство 1649/2015 г. по описа на РУ-П., срещу неизвестен извършител - за това, че на 06.12.2015 г. в м. "Л.", обл. П. - е отвлякъл Й. М. А.- престъпление по чл. 142 НК. В преписката се съдържат и писмени обяснения и протокол за разпит на свидетел на лицето М. И. С., всички дадени на 03.02.2016 г./денят на задържане на Н./ в които същият свидетелства, че на 06.12.2015 г. са празнували на "базата на работодателят му", когато познати му лица, между които и Н. са довели "циганин", когото затворили в "гълъбарника" и след няколко часа отново същите лица, между които отново Н. отвели "циганина" нанякъде. За прилагането на оспорената ПАМ не е необходимо да са събрани доказателства, установяващи по категоричен начин вината на лицето, извършило престъпление по смисъла на НК . Достатъчно е само наличието на данни, обосноваващи предположението, че има вероятност лицето да е извършител на престъплението или да е съпричастно с него, което дава право на административния орган при условията на оперативна самостоятелност да наложи мярката. Такива данни по отношение на Н... са били налице, поради което изводите на АС-П. че към момента на задържането полицейският орган не е бил събрал данни за извършено престъпление от лицето са необосновани и не съответстват на фактите по делото. Предвид на изложеното, оспореното решение като необосновано и постановено при в нарушение на разпоредбите на материалния закон, следва да бъде отменено и вместо него настоящият състав да постанови друго по съществото на спора, с което да отхвърли жалбата на А. Н. Н. срещу заповед рег. № 40/03.02.2016 г., издадена от полицейски орган -разузнавач в сектор "КП" на РУ-П. на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи . С оглед изложеното и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение