Решение № 8686 от 10.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 7156/2018 г.

Решение № 8686 от 10.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 7156/2018 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от В. Ценков от [населено място] срещу решение № 1926/23.03.2018 г. по адм. дело № 13355/2017 г. на Административен съд - София - град/АССГ/, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № ДС-108/03.10.2017 г. на Председателя на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество-КОНПИ/ преименувана в Комисия за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество- КПКОНПИ/. Касаторът поддържа в касационната жалба и в писмени бележки, чрез процесуален представител, че обжалваното решение е неправилно - постановено в нарушение на материалния закон, иска отмяната му, присъждане на разноски по делото. Ответникът по касационна жалба -председателя на КПКОНПИ, чрез процесуален представител в съдебно заседание, иска оставяне на решението в сила и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, в настоящия състав на пето отделение, след като прецени данните по делото и доводите на страните, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна, против подлежащ на оспорване съдебен акт, който е неблагоприятен за нея, както и в рамките на срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. За да постанови обжалваното решение, АССГ е приел за установено, че с обжалваната пред него заповед е прекратено служебното правоотношение на В. Ценков -главен експерт, на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл.) поради съкращаване на длъжността. До издаване на оспорената заповед жалбоподателят е заемал длъжността "главен експерт" в отдел "Методология" към дирекция "Методологично осигуряване на дейността и международно сътрудничество"/МОДМС/. Сочи се, че с Правилник за изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на КОНПИ, надлежно приет, е извършено преструктуриране на Комисията и в частност на специализираната администрация. Съществуващата дирекция МОДМС е преименувана на "Международна дейност, координация и контрол"/МДКК/, като част от регламентираните в чл. 27, ал. 2 от Правилника функции са премахнати. Също така с решение по протокол № 771/28.09.17. на КОНПИ са трансформирани щатните бройки в отдел "Методология" при дирекция МОДМС; утвърдено е ново длъжностно разписание на КОНПИ, в сила от 03.10.2017 година. Съгласно същото преименуваната дирекция МДКК, вече се състои не от три, а от два отдела. "Координация и контрол" и "Международно сътрудничество", с обща численост на дирекцията- 37 човека. Така описаната промяна в длъжностното разписание е станала основание за издаване на оспорената заповед. Същата, според АССГ, е издадена от компетентния орган съгласно чл. 108 ЗДСл във връзка с чл. 12, ал. 1, т. 6 от Закона за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество (отм.); ; в изискуемата писмена форма и отговаря на изискванията за реквизити на чл. 108, ал. 1 от ЗДСл., в производството по оспорването й не са допуснати съществени административнопроизводствени нарушения, в съответствие с приложимото материално право е, тъй като длъжността е престанала да съществува, както като нормативно определена позиция, така и като система от функции, задължения и изисквания за заемането по смисъла на чл. 2, ал. 1 от Наредбата за прилагане на класификатора за длъжностите в администрацията. Решението е правилно. Законосъобразна е преценката на АССГ за наличие на реално съкращаване на длъжността по смисъла на чл. 106, ал. 1, т. 2 ЗДСл. Обосновано, с оглед събраните в производството доказателства, съдът е приел, че се касае за преструктуриране на администрацията на КОНПИ, съгласно което в специализираната администрация, част от функциите на служителите са премахнати и в дирекцията МОДМС, а след преименуването МДКК, щатната численост е намалена от 42 на 37 бройки. Правилен и споделен от настоящата инстанция е извода на първоинстанционния съд, че не се касае за твърдяното от касатора "закриване на администрацията", съгласно нормата на чл. 106, ал. 1 ЗДСл - доколкото не се касае за закриване на цялостна самостоятелна административна структура, а оптимизиране на структурата и премахване на основните функции, задължения и характеристики на длъжността заемана от Ценков, които не са прехвърлени или трансформирани към длъжностите в дирекция "МДКК. Решението като правилно следва да се остави в сила. С оглед изхода на делото няма възможност за присъждане на претендираните от касатора разноски. На КПКОНПИ следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение за настоящата инстанция в размер на 100 ( сто ) лева на основание чл. 78, ал. 8 от ГПК, вр. чл. 37 Закона за правната помощ, вр. чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, предвид фактическата и правна сложност на спора, платимо от касационния жалбоподател. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, тричленен състав на пето отделение