Решение № 16815 от 19.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7480/2011 г.

Решение № 16815 от 19.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7480/2011 г., VI о., докладчик председателят Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 628 от 29.04.2011 г., постановено по адм. д. № 105/2011 г. Административен съд гр. Благоевград е отменил решение № 004 от 10.01.2011 г. на директора на ТП на НОИ - Благоевград, с което е потвърдено разпореждане № ПОВН-139 от 16.12.2010 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО (началник отдел "КПК") при ТП на НОИ - Благоевград. Осъдил е ТП на НОИ - Благоевград да заплати на Райка Асенова Чингова разноски по делото в размер на 160 лева. Срещу това решение е подадена касационна жалба от директора на ТП на НОИ-Благоевград с оплакване, че е неправилно поради нарушение на материалния закон и е необосновано. Моли същото да бъде отменено. В съдебно заседание касационният жалбоподател, редовно призован, не се представлява. Ответницата по касация Райка Чингова се явява лично, оспорва касационната жалба и моли да бъде оставена без уважение. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за неоснователна, а решението за правилно. Върховният административен съд в настоящия състав прецени данните по делото, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, а по същество за неоснователна. Спорът пред първата съдебна инстанция касае законосъобразността на решение № 004 от 10.01.2011 г. на директора на ТП на НОИ - Благоевград, потвърждаващо разпореждане № ПОВН-139 от 16.12.2010 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО, с което е разпоредено Райка Асенова Чингова да възстанови сума в размер на 642,61 лв. главница и 435,67 лева лихва, начислена до 06.12.2010 г., представляваща неправилно изплатено на основание чл. 53 от КСО обезщетение за отглеждане на малко дете до навършване на 2 г. възраст, за периода от 22.10.2007 г. до 31.01.2008 г. По делото не е спорно, че Райка Асенова Чингова е майка на детето Александър Георгиев Чингов, роден на 26.01.2007 г. Касационната жалбоподателка е работила като преподавател в ЮЗУ "Неофит Рилски" гр. Благоевград и е подала молба по чл. 164, ал. 1 от КТ за ползване на отпуск за отглеждане на дете до навършване на две годишна възраст. Установено е от писмените доказателства, че отпускът е разрешен със заповед на ректора на ЮЗУ "Неофит Рилски" гр. Благоевград за периода от 22.10.2007 г. и ползуването му е прекратено на 1.02.2008 г. При извършена проверка от финансов ревизор към РУ"СО" гр. Благоевград по разходите на ДОО в ЮЗУ"Неофит Рилски" гр. Благоевград е изготвен констативен протокол вх. № 66-00-34 от 21.11.2010 г., според който детето на Райка Асенова Чингова - Александър Георгиев Чингов е настанен в детско заведение от 16.10.2007 г., а за периода от 22.10.2007 г. до 31.01.2008 г. г-жа Чингова е получила парично обезщетение за отглеждане на малко дете по реда на чл. 53 от КСО, поради което дължи неоснователно получените суми за въпросния период. Правните доводи на административния орган се основават на текста на чл. 53, ал. 4 от КСО, при който, не се изплаща парично обезщетение по ал. 1, 2 и 3, като една от хипотезите е - настаняване на детето в детско заведение. След като Райка Чингова не е декларирала пред работодателя си по надлежния ред настаняването на детето в детско заведение, то е изпълнена хипотезата на чл. 114, ал. 1 от КСО, при която недобросъвестно полученото обезщетение през процесния период се връща заедно със законната лихва. За да отмени оспорената заповед, АС-Благоевград подробно е изследвал приетите по делото писмени доказателства, обсъдил е констатациите на назначената по делото графологическа експертиза и е изложил обосновани доводи за недоказаност на отразената в административния акт фактическа обстановка, обуславяща пороците на заповедта. За "настанени" в детските ясли се считат децата, които са приети от директора и са записани в детското заведение при спазване на реда по чл. 12 и следв. от Наредба № 6 за организация и дейността на детските ясли (отм. - ДВ, бр. 103 от 02.12.2008 г.), съответно по реда на чл. 19 - чл. 21 от Наредба № 26 от 18.11.2008 г. за устройството и дейността на детските ясли и детските кухни и здравните изисквания към тях, в сила от 6.12.2008 г. В конкретния случай административният орган не е доказал по безспорен и убедителен начин, че точно детето на Райка Асенова Чингова - Александър Георгиев Чингов, е бил настанен в детско заведение. Съдържанието на констативен протокол № 88/1.06.2010 г. е оборено от преценените по реда на чл. 236, ал. 2 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК доказателства. Съдът е приел, че детето Александър Георгиев Чингов, родено на 26.01.2007 г. не е настанявано в детско заведение в процесния период 22.10.2007 г. - 31.01.2008 г., тъй като са налице съществени несъответствия в данните, отразени в оспорения административен акт и действителните данни по отношение на името на детето, рожденната му дата и твърдян период на приемане в ДДЯ№ 3 гр. Благоевград. Неоснователен е доводът в жалбата за съществено нарушаване на съдебнопроизводствените правила, тъй като с исканите свидетелски показания се цели оборване на обстоятелства, които се установяват от писмени доказателства. Пред настоящата инстанция не са представени писмени доказателства, оборващи установеното от съда и изясняващи съществените различия. Поради това, касационната жалба се явява неоснователна, не са налице касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяна на обжалваното решение, същото е правилно и обосновано, постановено в съответствие с материалния закон и при спазване на процесуалните правила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,