Решение № 11530 от 15.11.2021 г. на ВАС по адм. д. № 2651/2021 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс, във вр. с чл. 160, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Образувано е по касационна жалба, подадена от Директор на дирекция ОДОП София при ЦУ на НАП, против решение 1224/19.11.2020г. по адм. дело 494/2020г. по описа на Административен съд София област /АССО/. Касаторът обжалва решението изцяло. Излага оплаквания за неправилност на решението необоснованост и материална незаконосъобразност. Иска отмяна на обжалваното решение и отхвърляне на жалбата на дружеството. Претендира присъждане на направените разноски. Ответникът- Де ста-Д ЕООД гр.Самоков, чрез процесуалния представител адв. И. Овчаров, в писмен отговор оспорва основателността на жалбата. Претендира заплащане на разноски в касационното производство.. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. Предмет на делото пред АССГ е решение 440/20.03.2020г. на директора на дирекция ОДОП София при ЦУ на НАП в частта,в която е обявен за нищожен ревизионен акт за поправка /РАПРА/ П-22002320023227-003-001 от 12.02.2020г. на орган по приходите при ТД на НАП София. С РАПРА П-22002320023227-003-001 от 12.02.2020г. на орган по приходите при ТД на НАП София е поправен РА Р-22002319003697-091-001/07.02.2020г. на орган по приходите при ТД на НАП София, с който в тежест на дружеството Де Ста-Д ЕООД са установени задължения за ДДС 11 447,56лв. и лихви в размер на 3106,83лв. като задълженията са поправени съответно на 11171,66лв. главница и 3083,91лв. лихви. РА Р-22002319003697-091-001/07.02..2020г., поправен с РАПРА е обжалван по административен ред пред данъчния директор, който с решение 440/20.03.2020г. оставя без разглеждане жалбата на дружеството срещу РА от 07.02.2020г.и обявява нищожността на РАПРА от 12.02.2020г. По съдебен ред се обжалва само решението на Директора Д ОДОП, с което РАПРА е прогласен за нищожен. Същото решение няма данни да е обжалвано в прекратителната си част по отношение на РА Р-22002319003697-091-001/07.02.2020г., който акт е влязъл в законна сила. С обжалваното решение по адм. Дело 494/2020г. на АССО жалбата срещу решението на данъчни директор е разгледана като допустима и основателна, тъй като съдът е приел, че данъчният директор няма правомощия по чл.155,ал.2 ДОПК да обявява нищожност на ревизионния акт. Решението на АССО е недопустимо. По аргумент от чл.156, ал.2 и 3 ДОПК предмет на съдебен контрол е административният акт ревизионният акт. Решението на данъчния директор не подлежи на самостоятелен съдебен контрол. В случая жалбата на дружеството е насочена само срещу част от решението на данъчния директор, в който смисъл е изричният петитум на жалбата искане за отмяна на решението на данъчния директор. Не се оспорва по съдебен ред нито РА от 07.02.2020г., нито РАПРА от 12.02.2020г. Отделно е видно от жалбата от 02.03.2020г., подадена по административен ред, че не е било и направено от дружеството отделно и самостоятелно искане за отмяна на РАПРА, а само за отмяна на РА, поправен с РАПРА. При така установените факти и обстоятелства във връзка с делото, касационният съд намира, че административният съд е постановил недопустим съдебен акт, тъй като се е произнесъл по недопустимо искане за отмяна на акт, който не е подлежи на самостоятелно оспорване и съдебен контрол решението на данъчния директор, постановено при задължителния административен контрол на РА. Решението на АССО следва да се обезсили, а производството по делото, образувано по жалбата на дружеството да се прекрати на основание чл.159,т.1 АПК, приложим на основание пар.2 ДР ДОПК вр- с чл.156 ДОПК. В тежест на дружеството са направените разноски от касатора в размер на 70лв. за държавна такса в касационното производство и юрисконсултско възнаграждение за две съдебни инстанции, определено в общ размер на 300лв. като за неоценяеми производства. Водим от горното, Върховният административен съд, осмо отделение,