Решение № 14878 от 10.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12352/2014 г.

Решение № 14878 от 10.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12352/2014 г., II о., докладчик съдията Галина Солакова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по две касационни жалби, подадени от 1. кмета на Община Своге, чрез адв. Панева и 2. Анита Цветкова, действаща като ЕТ "Жак-13- Анита Цветкова", гр. Своге против решение № 756 от 25.07.2014 г., постановено по адм. д. № 438/2014 г. на Административен съд -София област. С доводи за неправилност на решението поради съществено нарушение на съдопризводствените правила и незаконосъобразност-касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК се претендира неговата отмяна със законните последици. Ответникът "Рекламна агенция-Бултоп" ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Своге, чрез адв. Жерков и адв. Михалков, оспорва жалбите и излага в писмени възражение и защита доводи за правилност и законосъобразност на обжалваното решение. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано становище за неоснователност на касационните жалби и предлага решението да се остави в сила като законосъобразно. Върховният административен съд, второ отделение намира касационните жалби за процесуално допустими като подадени срещу подлежащо на касационна обжалване решение, от надлежни страни и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледани по същество касационните жалби са основателни по следните съображения: С обжалваното решение е отменена като незаконосъобразна заповед № 457/31.03.2014 г. на кмета на Община Своге, с която на основание чл. 44, ал. 2 и ал. 1, т. 8 и т. 13 ЗМСМА във вр. с чл. 129, ал. 2 и чл. 134, ал. 1, т. 1 ЗУТ е одобрен проект за изменение на ПУП-ПР и ПЗ за УПИ VII- "за младежки дом", с преотреждането му "за обществено обслужване и рекреационни дейности", с предвиден начин на застрояване. Решението е мотивирано с допуснато съществено нарушение на административната процедура, поради несъобразяване на издаденото Удостоверение за търпимост за № 112/19.09.2007 г. на гл. архитект за находящата се в УПИ VII- "за младежки дом" сграда за "автомотоклуб", неотразена в процесния план като подлежаща на запазване. Решението е незаконосъобразно, поради допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, довело до неизясненост на фактическата обстановка и липса на произнасяне досежно валидността на оспорената заповед. В нарушение на служебното начало по чл. 9 във връзка с чл. 171, ал. 4 и ал. 2 АПК, съдът се е произнесъл при некомплектована в цялост преписка - липсват данни за крайния срок на действие на заповед № 363/18.03.2014 г. на кмета на Община Своге /лист 73/, с която е разпоредено правомощията на кмета на общината да се изпълняват от зам. кмета инж. Петков, считано от "19.03.2014 г. до завръщането ми". Оспорената пред Административен съд -София област заповед № 457/31.03.2014 г. на кмета на Община Своге е издадена от инж. Петков с отметка "за кмет на Община Своге" и посочване на заповед № 363/18.03.2014 г. Липсват данни обаче за наличие на надлежно правомощие на издателя на заповедта към момента на издаването й, а именно: 31.03.2014 г., т. е. данни за крайния срок на действие на оправомощаващата заповед № 363/18.03.2014 г. на кмета на Община Своге. Това е довело и до липса на мотиви в обжалваното решение по довода за нищожност на процесната заповед, което съставлява съществено процесуално нарушение по чл. 172а, ал. 2 във вр. с чл. 168, ал. 2 АПК. Предвид изложеното и тъй като преценката за валидност на оспорения административен акт е с преюдициално значение по отношение на тази за неговата законосъобразност и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 и т. 2 АПК, решението следва да бъде отменено изцяло и делото -върнато за ново разглеждане. Водим от горното, Върховният административен съд, второ отделение,