Решение № 1662 от 9.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5804/2009 г.

Решение № 1662 от 9.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5804/2009 г., II о., докладчик председателят Веселина Тенева Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Кмета на община Долна баня срещу решение № 129 от 14.03.2009 г. по адм. дело № 998/2008 г. на Административен съд София област, като се излагат доводи за неговата незаконосъобразност. Ответникът по касационната жалба изразява становище за нейната неоснователност. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище за нейната неоснователност. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е частично основателна, но не по съображенията изложени от касатора. С решение № 129 от 14.03.2009 г. по адм. д. № 998/2008 г. на Административен съд София област е отменено предписание на кмета на община Долна баня изх. № 26-00-655/5.11.2008 г., обективиращо отказ за издаване на разрешение за изработване на проект за изменение на ПУП - ПЗ на имот № 118157, находящ се в землището на гр. Долна баня, м."Яйкъна" по заявление на "Голф Клуб Ибър" АД. Със същото решение съдът е постановил връщане на преписката на административния орган със задължение да извърши изработване на проект за ПУП - ПЗ имот № 118157, на искания административен акт. Видно от данните по делото, пред административния орган производството е започнало на основание заявление № 26-00-218 от 1.04.2008 г. на "Голф клуб Ибър" АД до Кмета на община Долна баня, с искане за изготвяне на проект за изменение на подробен устройствен план /ПУП - ПЗ/ на имот 118157 в м. "Яйлъка" от землището на Долна баня. Пред съда е оспорен отказа на кмета, обективиран в предписание изх. № № 26-00-655/5.11.2008 г., за издаване на разрешение за изработване на проект за изменение на ПУП - ПЗ на имот № 118157, находящ се в землището на гр. Долна баня, м."Яйкъна" по заявление на "Голф Клуб Ибър" АД, като към заявлението е приложена и скица. Съдът в мотивите на оспореното решение е определил предмета на спора и той е за изменение на ПУП - ПЗ и със обосновани мотиви за незаконосъобразността на отказа, същият е отменен. В противоречие с изложените мотиви досежно предмета на спора, който е изменение на ПУП - ПЗ, съдът е постановил диспозитив, с който е върнал административната преписка на административния орган за изработване на проект за ПУП - ПЗ, а не за неговото изменение, каквато е волята му, материализирана в мотивите на решението, поради което в тази част оспореното решение е незаконосъобразно и следва да се отмени. В подкрепа на изложеното, настоящата инстанция приема за установено следното: Видно от данните по делото, за имот № 118035 в местността "Яйлъка" е одобрен със заповед № РД-15-302 от 3.10.2005 г. на Кмета на община Долна баня ПУП /План за застрояване/ - лист 64 по делото, като е представено и графичното изображение - подробен устройствен план - план за застрояване на същия имот - лист 23 по делото. Установено е по делото, че има действащи и влезли в сила ПУП - ПЗ за имоти с № № 118033 и 11835, от които е образуван имот № 118157. При тези данни правилно съдът е стигнал до извода, че са налице законовите предпоставки за издаване на разрешение за изработване на проект за изменение на ПУП - ПЗ за процесния имот. Решението, в частта му, с която е отменено като незаконосъобразно предписание изх. № 26-00-655/5.11.2008 г. на кмета на община Долна баня, с което е отказано изработване изменението на ПУП - ПЗ на имот № 118157 е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Пред настоящата инстанция извода на съда за незаконосъобразността на оспорения административен акт не е опроверган от касатора. Решението в частта му, с която е върнато делото във вид на преписка на кмета на общината е в противоречие с мотивите на съда и доказателствата по делото, тъй като преписката следва да се върне на кмета на община Долна баня за изработване изменение на ПУП - ПЗ, което кореспондира със заявлението и предмета на спора. В тази част решението е незаконосъобразно и следва да се отмени и тъй като делото е изяснено от фактическа страна, следва настоящата инстанция да постанови друго решение в отменената му част, с което да върне преписката на кмета на общината за допускане изменение на проект за ПУП - ПЗ на имот № 118157, находящ се в землището на гр. Долна баня, м."Яйкъна". Воден от изложеното, Върховният административен съд, второ отделение