Решение № 8119 от 24.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 14148/2019 г.
ВАСV отделение24.06.2020 г.докладчик Еманоил Митев
Диспозитив
ОТМЕНЯ Решение № 5627/01.10.2019 г. на Административен съд София град, постановено по адм. дело № 3939/2019 г. и ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА: ОТХВЪРЛЯ жалбата на Е. Аврамов от [населено място] срещу Заповед № ЧР-334/18.03.2019 г., с която е прекратено служебното му правоотношение от длъжност- директор на дирекция "Специална куриерска служба", на основание чл. 226, ал. 1, т. 16, чл. 234, ал. 1, ал. 5 и ал. 8 във вр. с чл. 164, ал. 5 във връзка с ал. 3, т. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи. ОСЪЖДА Е. Аврамов от [населено място] да заплати на Държавна комисия по сигурността на информацията сумата 170/сто и седемдесет/лева разноски за тази инстанция. Решението е окончателно.
Мотиви
Решение № 8119 от 24.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 14148/2019 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208-228 от АПК. Председателя на Държавна комисия по сигурността на информацията/ДКСИ/ обжалва Решение № 5627/01.10.2019 г. на Административен съд София град /АССГ/, по адм. дело № 3939/2019 г., с което е отменена негова Заповед № ЧР-334/18.03.2019 г., прекратяваща служебното правоотношение на Е. Аврамов - директор на дирекция "Специална куриерска служба", на основание чл. 226, ал. 1, т. 16, чл. 234, ал. 1, ал. 5 и ал. 8 във вр. с чл. 164, ал. 5 във връзка с ал. 3, т. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи. Е. Аврамов, чрез адв. Ковачева оспорва касационната жалба като неоснователна. Претендира присъждане на разноски. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на оспорването. Касационната жалба е допустима, , разгледана по същество е основателна. Страните не спорят по фактите установени в административното и съдебното производство, а именно: В предложение с рег. № ДА-58/12.12.2018 г. на главния секретар на ДКСИ се сочи, че по отношение на Аврамов, на длъжност директор на дирекция "Специална куриерска служба" /ДСКС/ е проведена процедура по Наредба № 8123 з-408/2015 г., в резултат на която са установени незадоволителни резултати от работа на служителя. С предложението се предлага преназначаване на служителя на друга длъжност по реда на чл. 164, ал. 3, т. 1, вр. ал. 5 ЗМВР- на изпълнителска длъжност. Аврамов отказал да заеме предложената длъжност. С предложение рег. № ДА-5/18.03.2019 г- на главния секретар на ДКСИ е предложено да се прекрати служебното правоотношение на Е. Аврамов на соченото по горе основание, което е сторено с оспорената заповед. Същината на спора се свежда до въпроса дали е съществувала друга подходяща длъжност, която е следвало да бъде предложена на Аврамов преди прекратяването на правоотношението. За да отмени оспорената заповед първоинстанционния съд е приел, че са нарушени императивни правни норми. Според АССГ липсва яснота дали липсата на вакантни длъжности касае единствено дирекция ДСКС или е за цялата структура на ДКСИ, поради което оспорената заповед е отменена. Съдът не е съобразил действащото законодателство. Съгласно § 67, ал.
ПЗРЗМВР Дирекция "Специална куриерска служба" на Министерството на вътрешните работи преминава като дирекция "Специална куриерска служба" към Държавната комисия по сигурността на информацията. Изрично в ал. 2 на с. з. служебните правоотношения на държавните служители от дирекция "Специална куриерска служба" на Министерството на вътрешните работи, които осъществяват приемане, съхранение, пренасяне и доставяне на документи и/или материали, съдържащи класифицирана информация, преминават в служебни правоотношения с Държавната комисия по сигурността на информацията. А съгласно ал. 3- по отношение на държавните служители по ал. 2 се прилага § 86 от Закона за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи , а именно: държавни служители по ЗМВР. Също така, изрично в чл. 10 а ЗЗКИ –единствено за служителите на ДКСИ, чиито служебни задължения са свързани с изпълнение на функцията по чл. 9, т. 18, се прилагат разпоредбите относно държавната служба в Закона за Министерството на вътрешните работи. Функцията по чл. 9, т. 18 от ЗЗКИ е свързана с приемане, съхранение, пренасяне и доставяне на документи и/или материали, съдържащи класифицирана информация и се изпълнява единствено от дирекцията, оглавявана от Аврамов. Обобщено, в ДКСИ, единствено служителите в дирекция ДСКС, изпълняващи дейности свързани с приемане, съхранение, пренасяне и доставяне на документи и/или материали, съдържащи класифицирана информация са държавни служители по ЗМВР. Затова, правилно административния орган е ограничил предложението за вакантните длъжности единствено до дирекция ДСКС, а не в цялата структура на ДКСИ, където е приложим единствено Закон за държавния служител, а не и ЗМВР. С оглед изложеното, оспореното решение следва да бъде отменено и вместо него бъде постановено друго по същество на спора, с което оспорването на Аврамов срещу заповедта прекратяваща служебното му правоотношение, следва да бъде отхвърленото като неоснователно. Изходът на спора предопределя и отговорността за разноските. Аврамов следва да бъде осъден да заплати сумата 170 лева, представляваща възнаграждение за юрисконсулт и заплатена държавна такса.