Решение № 15984 от 3.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9194/2013 г.

Решение № 15984 от 3.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9194/2013 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Тодор Петков Производството е по чл. 237 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане, подадено от Борислав Николов Божков чрез процесуален представител адв. Георги Цветанов, за отмяна на основание чл. 239, т. 1 от АПК на влязлото в сила решение № 13977/07.11.2012 г., постановено по адм. дело № 11883/2012 г. на Върховен административен съд, с което е оставено в сила решение № 3976 от 11.07.2012 г., постановено по адм. д. № 5456 по описа за 2011 г. на Административен съд София-град. В молбата се твърди, че са налице нови обстоятелства и нови писмени доказателства - писмо изх. № 02-6500/1890/15.03.2013 г. от Изпълнителни директор на ДФ "Земеделие" и писмо изх. № 94-633/25.02.2013 г. на зам. министъра на земеделието и храните, които са от съществено значение за делото, като при решаването му не е било известно на страната. Иска се отмяна на посоченото решение. Ответникът - ДФ "Земеделие" чрез процесуален представител в писмено становище релевира доводи, че не са налице визираните основания за отмяна. Върховният административен съд, в настоящия петчленен състав, след като прецени данните по делото и доводите на страните, приема за установено следното: Искането е подадено от надлежна страна - участник в производството по цитираното дело, решението по което се иска да бъде отменено, като същото е влязло в сила и е неблагоприятно за нея, както и в срока по чл. 240 от АПК, поради което е процесуално допустимо. Разгледано по същество е основателно. От данните по делото се установява, че с решение № 3976 от 11.07.2012 г., постановено по адм. д. № 5456 по описа за 2011 г. на Административен съд София-град е отхвърлена жалбата на Борислав Божков срещу заповед № 01-РД/1079 от 22.04.2010 г. на изпълнителния директор на ДФЗ, с която на жалбоподателя е отказано финансиране на основание чл. 20, ал. 1, т. 4 от Наредба № 9 от 3.04.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Създаване на стопанства на млади фермери" по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г., издадена от министъра на земеделието и храните, обн. в ДВ, бр. 42 от 25.04.2008 г., поради недостатъчен финансов ресурс. Първоинстнационното решение е оставено в сила с решение № 13977/07.11.2012 г., постановено по адм. дело № 11883/2012 г. на Върховен административен съд. Посоченото правно основание в искането е по чл. 239, т. 1 от АПК. Тази норма предвижда отмяна на влязло в сила решение, когато се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за делото, които при решаването му не са могли да бъдат известни на страната. Следователно, визира се непълнота на фактическия или доказателствен материал, която се разкрива след като решението е влязло в сила и която не се дължи на процесуално нарушение на съда или небрежност от страната. Нови "обстоятелства" по смисъла на закона са факти от действителността, които имат спрямо спорното правоотношение значението на юридически или доказателствени факти и които независимо, че са възникнали до приключване на устните състезания, не са включени във фактическия материал по делото, докато то е било висящо. Нови доказателства по смисъла на цитираната разпоредба са писмените доказателства за новооткритите факти, както и новооткрити или новосъздадени документи относно факти, които са твърдяни в хода на процеса, но не са могли да бъдат доказани поради липса на тези документи, тъй като страната (жалбоподател, касатор) не е знаела или не е била в състояние да се снабди с тях, за да ги представи при разглеждане на спора, без това да се дължи на липсата на нормално дължимата грижа за доброто водене на делото. Във всички случаи новите писмени доказателства или новите обстоятелства следва да са от съществено значение за делото. В настоящия случай, сочените като нови обстоятелства - писмо изх. № 02-6500/1890/15.03.2013 г. от Изпълнителни директор на ДФ "Земеделие" и писмо изх. № 94-633/25.02.2013 г. на зам. министъра на земеделието и храните съставляват нови писмено доказателства по смисъла на разпоредбата на чл. 239, т. 1 от АПК. Същите са възникнали след влизане в сила на решението и няма как да са били известни на страната преди това, а са и от съществено значение за самото спорно право, т. е. от съществено значение за делото, тъй като касае задълженията на административния орган да приеме своевременно заявлението за подпомагане, респ. да даде надлежни указания на заявителя за редовността на останалите изискуеми към заявлението документи. С оглед изложеното Върховният административен съд, петчленен състав намира, че е налице основание по чл. 239, т. 1 от АПК за отмяната на влязлото в сила решение № 13977/07.11.2012 г., постановено по адм. дело № 11883/2012 г. на Върховен административен съд, с което е оставено в сила решение № 3976 от 11.07.2012 г., постановено по адм. д. № 5456 по описа за 2011 г. на Административен съд София-град, поради което молбата като основателна, следва да бъде уважена. По изложените съображения и на основание чл. 244, ал. 1, предл. II от АПК Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия,