Решение № 11138 от 10.09.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5843/2012 г.

Решение № 11138 от 10.09.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5843/2012 г., VII о., докладчик съдията Лозан Панов Производството е по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 172, ал. 4 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП). Образувано е по жалба на Жеко Викторов Младенов от гр. Видин срещу решение № 22 от 01.03.2012 г. по адм. д. № 344/2011 г. на Административен съд - гр. Видин, с което е отхвърлена жалбата му срещу Заповед № 1814 от 03.10.2011 г. на началника сектор "ПП" към ОДМВР-Видин, с която на основание чл. 171, т. 1, б. "е" от ЗДвП, на касатора е наложена принудителна административна мярка (ПАМ) "временно отнемане на свидетелство за управление на МПС до отпадане на основанието". Твърди се, че обжалваното решение е незаконосъобразно, неправилно и необосновано - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му, както и отмяна на оспорената заповед. Ответникът по касационната жалба - началника сектор "ПП" към ОДМВР-Видин не взема становище по жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд като прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди становищата на страните, намира жалбата за подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С решението по цитираното дело Административен съд - гр. Видин е отхвърлил жалбата на касатора срещу Заповед № 1814 от 03.10.2011 г. на началника сектор "ПП" към ОДМВР-Видин, с която на основание чл. 171, т. 1, б. "е" от ЗДвП, на касатора е наложена принудителна административна мярка "временно отнемане на свидетелство за управление на МПС до отпадане на основанието". За да постанови този резултат първоинстанционният съд е приел, че обжалваната заповед е издадена от компетентен орган в законоустановената форма, при липса на допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, в съответствие с целта на закона и при правилно приложение на материалния закон. Върховният административен съд, състав на седмо отделение намира, че при установените по делото релевантни факти, изводите на първоинстанционния съд са неправилни. С нормата на чл. 171 от ЗДвП са регламентирани видовете ПАМ и материалноправните предпоставки за тяхното прилагане. По аргумент от разпоредбата на чл. 172, ал. 1 с. з. ПАМ по чл. 171, т. 1, 2, 4 и т. 5, буква "а" и т. 6 се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. Най-сетне, съгласно разпоредбата на чл. 171, ал. 1, т. 1, б. "е" от ЗДвП ПАМ "временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство" се прилага спрямо водач, който управлява моторно превозно средство без застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите - до предоставяне на сключена валидна застраховка. В случая Жеко Викторов Младенов притежава МПС, което е регистрирано на територията на страната и не е спряно от движение. Срещу същото лице е издаден акт за установяване на административно нарушение, затова че на 19.09.2011 г. в гр. Видин е управлявал лек автомобил с рег. № ВН7997ВН без сключена застраховка "гражданска отговорност". Видно от представената по делото пред първоинстанционния съд застрахователна полица № 01111890030554, издадена от ЗАД"Алианц България", за сключен договор за застраховка Гражданска отговорност на автомобилистите за притежавания от касатора автомобил, периодът на застраховката е от 06.07.2011 г. до 05.07.2012 г. Следователно към момента на издаване на Заповед № 1814 от 03.10.2011 г. на началника сектор "ПП" към ОДМВР-Видин е налице валидна застраховка за процесния автомобил, но липсват доказателства същата да е представена на административния орган, съобразно разпоредбата на чл. 171, ал. 1, т. 1, б. "е" от ЗДвП. Преценката за съответствието с материалния закон (чл. 142 от АПК) се преценява към момента на издаването му, а към този момент притежаваната застрахователна полица не е представена пред компетентния административен орган, поради което последният правилно е приел наличието на предпоставките по чл. 171, ал. 1, т. 1, б. "е" от ЗДвП за налагане на ПАМ "временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство" на водача. Предвид изложеното няма основания за отмяна на първоинстанционното решение и същото следва да се остави в сила като законосъобразно и обосновано. Поради това и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение