Решение № 6853 от 21.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6575/2014 г.

Решение № 6853 от 21.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6575/2014 г., IV о., докладчик съдията Светослав Славов Производството е по чл. 58 от Изборния кодекс /ИК/. Производството е образувано по жалба от Галин Славчев Костов в качеството му на упълномощен представител на ПП "ГЕРБ" - Ямбол, против решение № 383 - ЕП от 15.05.2014 г. на Централната избирателна комисия. С него при проведено гласуване не е постигнато мнозинство две трети от присъстващите членове на ЦИК, поради което и на основание чл. 53, ал. 3 от Изборния кодекс поради липса на необходимото мнозинство е налице решение за отхвърляне предложения проект по жалба на Галин Славчев Костов, в качеството му на упълномощен представител на ПП "ГЕРБ", срещу решение № 20-ЕП от 5.05.204 г. на РИК в тридесет и първи район - Ямбол, относно поставяне на агитационни материали. Поддържат се доводи за незаконосъобразност на решението с искане за отмяната му със съображения за незаконосъобразност, изложени подробно по съществото на спора, като моли съда да се произнесе по същество на спора. Жалбоподателят - Галин Славчев Костов, редовно призован, не се явява и не изпраща представител. Ответната страна - ЦИК, не се представлява и не взема становище по жалбата. Върховният административен съд, четвърто отделение за да се произнесе по така подадената жалба констатира следното: Производството пред ЦИК е по реда на чл. 73, ал. 1, от ИК. Образувано е по жалба на Галин Славчев Костов, представител на ПП "ГЕРБ", срещу решение № 20-ЕП от 9.05.2014 г. на РИК в тридесет и първи район - Ямболски. С него е отхвърлен предложен проект на решение по сигнал на Галин Славчев Костов. Настоящият съдебен състав намира жалбата за процесуално допустима, тъй като насочена против подлежащ на съдебен контрол акт на ЦИК и е подадена от заинтересовано лице. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. Произнасянето на ЦИК по жалбата срещу цитираното решение на РИК - Ямбол е извършено по реда на чл. 53, ал. 4 от Изборния кодекс, който гласи: "Централната избирателна комисия се произнася с решения, които се приемат с мнозинство две трети от присъстващите членове и се подписват от председателя и секретаря. В изречение второ е указано, че когато за приемане на решение липсва необходимото мнозинство, се смята, че е налице решение за отхвърляне". От граматическото тълкуване на текста също така може да се извлече извод, че ИК предвижда вземане на решение при формирано квалифицирано мнозинство. В настоящия случай, в свое заседание от 15 май 2014 г., което в протокол № 43 е отразена работата на Централната избирателна комисия е бил разгледан проект за решение по жалбата на Галин Славчев Костов. На заседанието са присъствали 11 члена от общия им състав от 19 члена на ЦИК, поради което е бил налице необходимия кворум за провеждане на заседанието. При проведеното гласуване за взимане на решение са гласували всички присъствали членове, като 6 от членовете са гласували "за" предложения проект по жалбата на Галин Славчев Костов, а "против" са гласували 5 от членовете. Поради липсата на необходимото мнозинство от 2/3, колективния орган е взел процесното решение с което в хипотезата на чл. 53, ал. 4, изр. "второ" от ИК е отхвърлил предложения проект за решение по жалбата. Обжалваното решение е правилно. При постановяването му ЦИК не е допуснала сочените с жалбата нарушения на материалния закон. Законосъобразно ЦИК приела, че след като докладваният проект не е събрал необходимото мнозинство от две трети за приемане на решението, следва да бъде отхвърлен и предложения от настоящия жалбоподател решение за проект. Действително, в настоящия случай е допусната от законодателя презумпция възприета в разпоредбата на чл. 53, ал. 3, изр. "второ" от ИК с която от наличието на един факт - липсата на необходимото мнозинство при вземане на решението е направено заключение относно наличие на решение за отхвърляне. Не е налице нарушение на чл. 54, ал. 4 от ИК, след като е предоставена такава възможност за издаване на подлежащия на контрол пред настоящата инстанция индивидуален административен акт и искането на настоящия жалбоподател съда да се произнесе по същество на спора е недопустимо. Анализа на цитираната разпоредба и предвид установеното следва категоричният извод, че ЦИК е извършила преценка на законовите предпоставки и в съответствие с приложимото право е издал законосъобразен административен акт, поради което жалбата срещу него следва да бъде отхвърлена. По изложените съображения Върховният административен съд, четвърто отделение, на основание чл. 58, ал. 3 от ИК,