Решение № 10480 от 29.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7466/2013 г.

Решение № 10480 от 29.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7466/2013 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 58, ал. 6 от Наредба № 8/5.08.2011 г. за сечите в горите . Образувано е по касационни жалби на директора на Регионална дирекция по горите-Сливен, чрез процесуалния му представител и от Стоян Иванов Стоянов, в качеството му на пълномощник на Алида Валентинова Хараламова, Иван Пламенов Хараламов, Валентин Пламенов Хараланов Мария Петкова Хараламова и Сийка Петкова Панайотова против Решение № 15 от 22.02.2013 г., постановено по а. д. № 207/2012 г. по описа на Административен съд Сливен (АСС). С обжалваното решение състав на АСС е отменил като незаконосъобразна Заповед № РД-10-101/20.07.2012 г. на директора на Регионална дирекция на горите- Сливен . С последната, на основание чл. 57, т. 2 от Наредба № 8 за сечите в горите/Наредбата/, издадена от Министъра на земеделието и храните, Обн. ДВ, бр. 64 от 19.08.2011 г., във връзка с чл. 108, ал. 1, т. 4 от Закона за горите/ЗГ/, са обезсилени позволителни за сеч, подробно описани- издадени от инж. Александър Апостолов Атанасов от гр. Велико Търново, на Йоан Славчев Асенов от град Дряново. Ответника - "ИФКОНИ " ЕООД- чрез процесуален представител оспорва касационните жалби. ОТВЕТНИЦИТЕ Йоан Славчев Асенов, Александър Апостолов Атанасов, Соня Йорданова Славова, Славка Петкова Радилова, Йорданка Христова Костова, Цанка Тодорова Карасерова, Иван Тодоров Ладинов, Дочка Стоянова Маринова, Иван Стоянов Сивриев, Людмила Савова Коцева- редовно призовани, не се явяват и не вземат становище по делото. Прокурорът дава становище за недопустимост на касационната жалба на физическите лица, същата е подадена от лице, което няма процесуални права да обжалва решението от името на сочените в пълномощните физически лица. Жалбата на административния орган според прокурора е допустима, но неоснователна. Действително, настоящото касационно производство е образувано по две касационни жалби. Първата от тях, е подадена от лицето Стоян Иванов Стоянов-въз основа на представени по делото нотариално заверени пълномощни, с които сочените по-горе физически лица, го упълномощават с редица права свързани с наследствени горски имоти, включително и правото да бъдат представлявани пред всички държавни органи. Стоянов, нито твърди, нито представя доказателства, че упражнява адвокатска дейност. В чл. 32 ГПК- са посочени кои лица могат да бъдат представители на страните по пълномощие, като за физическите лица- това са адвокатите, родителите, децата или съпругът. По делото липсват доказателства Иванов да е в сочената родствена връзка с упълномощителите, респективно съпруг на някой от тях. Поради тази причина, подадената от него жалба се явява недопустима, поради което производството по нея следва да бъде прекратено. Касационната жалба на директора на Регионална дирекция по горите/РДГ/ е подадена в срок и е процесуално допустима. Върховният административен съд, състав на Пето отделение (ВАС), . за да се произнесе по същество по допустимата касационна жалба, възприе изцяло приетата от съда фактическа обстановка. Тя не се оспорва от касатора. Предмет на жалбата му са правните изводи на съда. При правилно установената фактическа обстановка, касационната жалба се явява неоснователна. Правилно първоинстанционния съд приема, че "Ифкони" ЕООД, макар и да не е адресат на Заповед № РД-10-101/20.07.2012 г. има право да я оспори, доколкото нарушава негови законни права и интереси. Съгласно разпоредбата на ал. 1, на чл. 108 от Закона за горите - сечите се провеждат въз основа на писмено позволително по образец, като ал. 2 на с. закон сочи, че позволителното за сеч се издава на лице, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика. С оспорената заповед са обезсилени позволителни за сеч, издадени от инж. Александър Апостолов Атанасов на Йоан Славчев Асенов. Последният е в трудови правоотношения с дружеството, задължен е с нарочна заповед да получи позволителното за сеч, необходимо му за изпълнение на трудовите функции при този работодател. Разглеждайки спора по същество, правилно съда е приел, че е нарушен материалния закон. Посоченото правно основание за издаване на оспорената заповед е- чл. 57, т. 2 от Наредба № 8 за сечите в горите, във връзка с чл. 108, ал. 1, т. 4 от Закона за горите. Както правилно сочи и първоинстанционния съд- договорът по чл. 108, ал. 1, т. 4 е сключен между правоспособно лице- с висше лесовъдско образование, регистрирано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика/"Ифкони", което от своя страна е задължило свой работник, с необходимата квалификация да получи разрешителното за сеч/ и Соня Йорданова Славова - сключила договора на 26.11.2011 г., в качеството си на продавач, като изрично в него е уговорено, че същата декларира, че отношенията между нея и останалите съсобственици ще се уреждат по Закона за собствеността и Закона за наследството, към което изрично препраща и разпоредбата на чл. 54, ал. 2 от Наредбата. И след като сключилият договор за сеч собственик не е поискал обезсилване на разрешителните за сеч, то незаконосъобразна се явява оспорената заповед. По изложените съображения касационната жалба се явява неоснователна. Предвид изложеното, Върховния административен съд, Пето отделение