Решение № 11572 от 3.10.2017 г. на ВАС по адм. д. № 11600/2016 г.

Решение № 11572 от 3.10.2017 г. на ВАС по адм. д. № 11600/2016 г., III о., докладчик съдията Владимир Първанов Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС). Образувано е по жалба на Е. Л. И. с ЕГН ********** против Решение № 749 от 10.09.2016 г. на Министерски съвет на Р. Б. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала "С." Лот 3, Лот 3.1 от км 359+068=км 359+483.52 от Лот 2 до км. 376+000 и център за управление с временна връзка към съществуващ път I-1" намиращи се в землищата на с. З. дол, с. П., с. М. и с. Ц., общ. Б., с. Г. и гр. С. /с изключение на частта, попадаща в регулационните граници на града/, общ. С., област Б. в частта, касаеща определеното обезщетение за отчуждената част от имот планоснимачен № 0.928 в землището на с. Ц. с ЕКАТТЕ 48464, общ. Б. /описан в приложената скица № К00340/9.02.2015 г. на ОСЗ Б. с № 000928/. В жалбата се излагат доводи, че решението следва да се отмени в частта му, с която е определено дължимото парично обезщетение за отчуждената част от процесния имот, находящ се в землището на с. Ц. поради несправедливо ниска и некореспондираща с пазарните цени на имотите в региона. Моли да се измени решението в частта, касаеща размера на дължимото за отчуждената част от имота обезщетение. Ответникът по жалбата - Министерският съвет и заинтересованите страни - Министъра на регионалното развитие и благоустройството, Министъра на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура", намират жалбата за неоснователна и молят съда да я отхвърли. Жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗДС, поради което е допустима. Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения: Оспореното решение е взето от компетентен административен орган и в кръга на неговите правомощия, в установената от закона писмена форма. С Решение № 749 от 10.09.2016 г. на Министерския съвет на Р. Б. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала "С." Лот 3, Лот 3.1 от км 359+068=км 359+483.52 от Лот 2 до км. 376+000 и център за управление с временна връзка към съществуващ път I-1" намиращи се в землищата на с. З. дол, с. П., с. М. и с. Ц., общ. Б., с. Г. и гр. С. /с изключение на частта, попадаща в регулационните граници на града/, общ. С., област Б., са отчуждени имоти и части от имоти - частна собственост, сред които и имот представляващ част от ПИ № 0.928, земеделска земя с начин на трайно ползване - нива, находящ се землището на с. Ц. с ЕКАТТЕ 48464, общ. Б., целия с обща площ от 2,845 дка, с предвидена за отчуждаване площ от 1023 кв. м. и стойност на определеното парично обезщетение сумата от 660 лева. Заинтересованото ведомство Агенция "Пътна инфраструктура" е направило мотивирано искане до Министъра на финансите и до Министъра на регионалното развитие и благоустройството за предприемане на предвидените по ЗДС действия по отчуждаване на имоти частна собственост като към него са приложени документите, изброени в чл. 34, ал. 2 от ЗДС. М. на регионалното развитие и Министърът на финансите са направили предложение за отчуждаване на имотите до МС с приложен към него съвместен доклад. Стойността на обезщетението за отчуждените части от процесния имот в размер на 660 лева е определена въз основа на оценителски доклад, изготвен от "О. 2014 за автомагистрала "С." ДЗЗД в изпълнение на договор № 72/30.10.2014 г. По искане на жалбоподателката и за изясняване на обстоятелствата по делото, съдът е допуснал и назначил съдебно-оценителна експертиза, която да даде заключение за пазарната стойност на отчуждените части от процесния имот, съобразно разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗДС във вр. с § 1а, т. 2 и т. 4 от ПЗР на ЗДС, евентуално чл. 32, ал. 3, т. 2 от ЗДС по реда на Наредба за реда за определяне на цени на земеделските земи и/или Наредба за базисните цени на трайните насаждения. Съгласно § 1а, т. 1 от ДР на ЗДС, "равностойно парично обезщетение" е цената на отчуждаваните имоти или на части от имоти, определена по реда на този закон. Съобразно разпоредбата на чл. 32, ал. 2, това обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, съответно преди одобряването на подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект и за който е налице влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания. Съответно "пазарни цени" са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека - обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези, с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота - § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС. В хода на изготвяне на заключението, вещото лице е изследвало подробно и изчерпателно относимите към поставената му задача факти и обстоятелства, свързани с начина на определяне на пазарната стойност на отчуждавания имот от страна на административния орган. Безспорно е установено, че в хода на административното производство са търсени доказателства за извършваните сделки с имоти със сходни и идентични с процесния характеристики в период от 12 месеца преди датата на възлагане на оценката на съответния лицензиран оценител, но такива липсват. Това обстоятелство е констатирано от вещото лице, поради което за определяне на равностойно обезщетение е приложен реда на чл. 32, ал. 3, т. 2 от ЗДС и Наредба за определяне на цени на земеделски земи. Правилно е определен вида на имота, а именно, че към момента на издаване на оспореното решение същия е с предназначение "земеделска територия" и начин на трайно ползване "нива" от четвърта категория. След преценка на относимите към поставената му задача данни, вещото лице е изготвило заключение, според което, равностойното парично обезщетение за 1 декар земеделска земя от вида и с характеристики на отчуждавания е в размер на 645 лева, а за конкретния имот 1,023 дка същото се равнява на 660 лв., т. е. напълно съвпада с определеното от административния орган в хода на воденото пред него производство. Заключението не е оспорено от страните и е прието от съда като обективно и безпристрастно. С оглед изложеното до тук, и поради факта че посочената от вещото лице оценка на размера на обезщетението на отчуждената част от процесния имоти съвпада с тази на административния орган, то оспорването следва да бъде отхвърлено като неоснователно. Предвид изхода на делото, искането за присъждане на направените по делото разноски в полза на жалбоподателката се явява неоснователно и не следва да се уважава. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд - трето отделение,