Решение № 13751 от 17.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7575/2009 г.

Решение № 13751 от 17.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7575/2009 г., II о., докладчик съдията Емилия Кабурова Образувано е по касационна жалба от Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК), гр. София, против Решение № 180/17.04.2009 г. постановено по адм. дело № 36/2009 г. на Административен съд - гр. Велико Търново, с което е уважена жалбата на Община - Велико Търново и е отменена Заповед № РД-18-86/19.09.2008 г. на ИД на АГКК - София, в частта й относно имот с идентификатор 10447.154.21 и преписката е върната на административния орган. Поддържат се оплаквания за неправилност на обжалваното решение, поради нарушение на материалния закон, поради което се иска отмяната му. Ответникът - кмета на община Велико Търново, не изразява становище по касационната жалба. Ответникът - "Катекс" ООД, гр. Велико Търново, също не изразяват становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура, дава заключение за основателност на същата и за неправилност на обжалваното решение, поради нарушение на материалния закон. Върховният административен съд, второ отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 230, ал. 1 от АПК, като съобрази, че обявлението за решението неправилно е изпратено на АГКК - гр. София, чрез СГКК - гр. Велико Търново и на адреса на последната. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: С обжалваното решение съдът е приел, че оспорената заповед на Изпълнителния директор на АГКК - София е незаконосъобразна, по отношение на одобрения кадастрален регистър и данните в него за поземлен имот с идентификатор 10447.154.21, относно: документа за собственост, седалището на собственика и кода му по БУЛСТАТ, номера и датата на вписването в книгите на съответния акт за частна общинска собственост, които данни са в противоречие с изискванията на чл. 30, ал. 2 от ЗКИР във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 5, вр. с ал. 3, т. 1 и т. 2 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. За имота е представен акт за частна общинска собственост № 2672/21.03.2005 г. на Община - Велико Търново, който не е оборен по надлежния ред, поради което и в посочената част обжалваната заповед се явява незаконосъобразна, тъй като кадастралният регистър не съдържа тези данни за имота. Така постановеното решение е неправилно, поради нарушение на материалния закон. Съгласно чл. 38, ал. 1, т. 3 от ЗКИР, собственикът е длъжен да представи на Службата по геодезия, картография и кадастър, или на лицето, определено със заповедта по чл. 35, ал. 2 от ЗКИР, при поискване акта, удостоверяващ правата му върху имота, както и други данни, съгласно Наредба № 3/28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. Съгласно чл. 25, ал. 1, т. 1 и т. 5, ал. 2, т. 2 и т. 5 от тази Наредба тези данни касаят: адреса на поземления имот, номер на партидата му в имотния регистър, актовете за собственост, от които собствениците черпят правата си, седалището и кода по БУЛСТАТ на собственика - юридическо лице, код на общината по ЕКАТТЕ-за имотите общинска собственост и др. Отделно разпоредбата на чл. 25, ал. 3 посочва конкретните данни относно актовете за собственост. Подадените от собствениците данни по чл. 38, ал. 1, т. 3 от ЗКИР, служат за попълване на кадастралната карта и кадастрален регистър на съответното землище, в процеса на изработването им. В случая съдът не е съобразил тези разпоредби, вменяващи задължения на собствениците, поради което неправилно е приел, че обжалваният кадастрален регистър противоречи на закона. Регистърът е изработен съобразно базата - данни, с които е разполагала АГКК, по чл. 41, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от ЗКИР. Липсата на останалите данни относно процесния имот е по причина на собственика - община - Велико Търново, която в изработения от АГКК график за предоставянето им, по чл. 39, ал. 2 от Наредбата, не се е явила и не ги е предоставила. Неизпълнението на задължението от страна на собственика за предоставяне на данни за акта от който черпи правото си на собственост, както и останалите данни за този акт, не води до незаконосъобразност на издадената заповед по чл. 49, ал. 2 от ЗКИР. Ответникът - Община Велико Търново не е предоставила тези данни, поради това, че Акта за частна общинска собственост № 3774/09.03.2007 г. за процесния имот е съставен след изработването на кадастралната карта и регистър от лицето по чл. 35, ал. 2 от ЗКИР и след протокола на комисията по приемане на кадастралната карта и регистър от 9.02.2005 г. Общината се легитимира като собственик на процесния имот с АОС № 3774/9.03.2007 г., към който момент процедурите по изработване и приемане на кадастралната карта от лицето по чл. 35, ал. 2 от ЗКИР, респ. от комисията по чл. 46 и чл. 47 от ЗКИР са приключили. Ето защо изводите на съда за незаконосъобразност на одобрения кадастрален регистър относно данните за ПИ № 10447.154.21, се явяват неправилни, поради нарушение на материалния закон. Изложеното налага отмяна на обжалваното решение и вместо него постановяване на друго по същество, с което жалбата на община - Велико Търново бъде отхвърлена, като неоснователна. След влизане в сила на кадастралната карта и кадастралните регистри, общината разполага с други възможности да иска изменението им, в частта, касаеща процесния имот, по реда на чл. 53, ал. 2 от ЗКИР, поради наличието на непълноти. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК и чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение