Решение № 14325 от 27.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15144/2008 г.

Решение № 14325 от 27.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15144/2008 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Тодор Андреев Павлов от град София, против решение от 07.07.2008 г. на СГС, административно отделение постановено по адм. дело № 187/2007 г., с което е отхвърлена жалбата му срещу заповед рег. № АЗ-649/12.12.2006 г., издадена от директора на Национална служба "Полиция". В жалбата се излагат доводи за неправилност на решението поради съществени нарушения на съдопроизводствените правила, противоречие на материалния закон и необоснованост. Иска се отмяната му и постановяване на друго решение за отмяна на заповедта. Ответниците - Министър на вътрешните работи и Директора на СДВР - вземат становище за неоснователност на жалбата. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, трето отделение, в настоящия съдебен състав намира касационната жалба за допустима- срещу подлежащо на обжалване по смисъла на чл. 208, ал. 1 АПК първоинстанционно решение, от заинтересована страна и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за неоснователна. Първоинстанционното производство е по жалбата на касатора против заповед рег. № АЗ-649/12.12.2006 г., издадена от директора на Национална служба "Полиция" за налагане на дисциплинарно наказание "уволнение" на основание чл. 224, ал. 2, т. 1, чл. 226, ал. 1, т. 6, чл. 227, ал. 1, т. 10 и чл. 229, ал. 1, ал. 2 и ал. 4 от ЗМВР, във вр. с чл. 230, ал. 2, т. 4 от ППЗМВР. С обжалваното решение е отхвърлена жалбата, като е прието, че е доказано извършване на дисциплинарно нарушение, изразяващо се в управление на МПС след употреба на алкохол с концентрация в кръвта над 0, 5 промила, което нарушава заповед № Iз-1161/28.07.2006 г. на министъра на вътрешните работи и етичните правила за поведение на държавните служители в МВР. Решението е правилно. Неоснователно е оплакването за допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Съдът е обсъдил представените с административната преписка доказателства, които съобразно чл. 39 от АПК представляват обяснения, сведения, писмени доказателства и други средства, които не са забранени от закона. Законосъобразно първоинстанционния съд е счел с оглед събраните доказателства, че извършеното от Павлов нарушение на 25.08.2008 година управление на МПС - след употреба на алкохол, следва да се счита за открито с изпращане на материалите от проведено дисциплинарно производство на административно наказващия орган - станало на 14.11.2006 година и от него момент тече двумесечния срок, който към датата на връчване на оспорената заповед - 21.12.2006 година не е изтекъл, т. е. обоснован е извода на съда за съответствие с разпоредбата на чл. 255, ал. 1 ЗМВР. Законосъобразно също така СГС е ценил дадените от жалбоподателя писмени обяснения от 27.09.2006 година и изслушването му на 27.09.2006 година, касаещи "пътен инцидент" на 25.08.2006 година - като изпълнение на разпоредбите на 229 ЗМВР - и вземане от страна на наказващия орган на обяснения от наказания държавен служител. При установената фактическа обстановка за управление на МПС след употреба на алкохол, са законосъобразни правните изводи на съда, че е налице нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 224, ал. 2 от ЗМВР и има основание за уволнение по чл. 226, т. 6 вр. с чл. 227, ал. 1, т. 10 от ЗМВР и чл. 230, ал. 2, т. 4 от ППЗМВР. Обжалваното решение е постановено в съответствие с материалния закон. Тежко нарушение на служебната дисциплина, за което задължително се налага дисциплинарно уволнение, представляват деяния, несъвместими с етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, с които се уронва престижът на службата. Жалбоподателят е запознат преди извършването на деянието с Етичен кодекс за поведение на държавните служители в МВР, който забранява управление на МПС с концентрация на алкохол в кръвта над 0, 6 на хиляда или под въздействието на друго упойващо вещество по време на изпълнение на служебните задължения и извън установеното работно време. Етичният кодекс възпроизвежда заповед № Iз-1161/28.07.2006 г. на министъра на вътрешните работи за търсене на дисциплинарна отговорност от служители на МВР при управление на МПС след употреба на алкохол. Като е отхвърлил жалбата, първоинстанционният съд е постановил правилно решение, което следва да се остави в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, III отделение,