Решение № 11478 от 2.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 5629/2015 г.

Решение № 11478 от 2.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 5629/2015 г., II о., докладчик съдията Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Костадинка Костадинова Ангелова от гр. Пловдив срещу решение № 436 от 10 март 2015 г., постановено по адм. д. № 2434/2014 г. по описа на Административен съд Пловдив, с което е отхвърлена жалбата й против заповед № РД-14-574/18 юли 2014 г. на и. д. кмета на район Централен при община Пловдив. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - кметът на район Централен при община Пловдив, не е заявил становището си по подадената касационна жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е неправилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1, от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. Производството пред Административен съд Пловдив е образувано по жалба на Костадинка Костадинова Ангелова срещу заповед № РД-14-574/18 юли 2014 г. на и. д. кмета на район Централен при община Пловдив, с която на основание чл. 225а, ал. 1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) е наредено премахването на незаконен строеж "Стопанска сграда - работилница" с идентификатор 5678.524.350.3, находящ се в УПИ ХХХVI-350, кв. 69-стар /21-нов/ по плана на кв. Университетски, гр. Пловдив. Съдът е приел, че процесния строеж е извършен без строителни книжа и не е търпим по смисъла на § 16, ал. 1 от ПР на ЗУТ, поради което е отхвърлил жалбата. Решението е неправилно, като постановено в несъответствие с приложимите материалноправни норми. Съгласно разпоредбата на чл. 225а, ал. 1 от ЗУТ, която е посочена като правно основание за издаването на оспорения административен акт, кметът на общината или упълномощено от него длъжностно лице издава заповед за премахване на строежи от четвърта до шеста категория, незаконни по смисъла на чл. 225, ал. 2, или на части от тях. Процесната заповед е издадена от и. д. кмета на район Централен при община Пловдив, въз основа на заповед за заместване № РД-14-542/15 юли 2014 г. на кмета на район Централен при община Пловдив. Правомощията на последния са предоставени със заповед № 13 ОА 556/5 март 2013 г. на кмета на община Пловдив, изрично посочена в оспорената заповед и представена по делото. Със заповедта изчерпателно са посочени конкретно предоставените на кмета на район Централен при община Пловдив функции и правомощия по Закона за устройство на територията, сред които не е издаването на заповеди за премахване на незаконни строежи по чл. 225а от ЗУТ. Кметът на район Централен при община Пловдив не е разполагал с материална компетентност да издава заповеди от вида на оспорената и следователно не е могъл да предостави такава и на и. д. кмета на района, който го е замествал. Това прави издадената при липса на компетентност заповед нищожна. Като е приел, че оспорената пред него заповед е валиден административен акт, първоинстанционният съд е допуснал нарушение на материалния закон. Поради това обжалваното решение ще следва да бъде отменено, като вместо него при условията на чл. 222, ал. 1 от АПК ще следва да бъде постановено друго, с което заповедта на и. д. кмета на район Централен при община Пловдив за премахване на незаконен строеж ще следва да бъде обявена за нищожна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 във връзка с чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,