Решение № 5177 от 21.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 614/2010 г.

Решение № 5177 от 21.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 614/2010 г., II о., докладчик председателят Ангел Калинов Производството е по чл. 208 и сл. АПК и е образувано по жалба на общински съвет Хасково срещу решение № 446 от 30.11.2009 г. по адм. д. № 532/2009 г. на Хасковски административен съд, като се иска отмяна на същото и да се остави в сила решението на общински съвет Хасково. Ответниците по жалбата не вземат становище. Заключението на прокурора е, че жалбата е неоснователна. Върховният административен съд - второ отделение приема, че касационната жалба е допустима, но разгледана по същество е неоснователна. С касираното решение Хасковският административен съд е отменил решение № 346, прието с протокол от заседание на общински съвет - Хасково, проведено на 28.08.2009 г., с което се изменя чл. 40, т. 7, абзац втори от Наредба за определянето и администрирането на местни такси и цени на услуги на територията на община Хасково. За да постанови решението си съдът е приел, че макар и издадено от компетентен орган решението е постановено при допуснати особено съществени нарушения на административно - производствените правила и в противоречие с материалноправните норми по смисъла на чл. 146, т. 4 и т. 5 АПК. Решението е правилно. Съгласно чл. 72, ал. 1, изр. 1 ЗУТ работите, свързани с разкопаване на улични и тротоарни настилки и вътрешноквартални пространства, се извършват въз основа на разрешение за строеж, което ще рече, че не се изисква и разрешение за разкопаване, за каквото с изменението на наредбата са предвидени такси в зависимост от зоната и линейните метри. Това прави изменението без правно основание. Освен това съгласно чл. 26, ал. 2 ЗНА преди внасянето на проект на нормативен акт за издаване или приемане от компетентния орган съставителят на проекта го публикува на интернет страницата на съответната институция заедно с мотивите, съответно доклада, като на заинтересованите лица се предоставя най-малко 14-дневен срок за предложения и становища по проекта. Това изискване на закона не е спазено и правилно съдът е приел, че то е особено съществено нарушение на процесуалните правила и съставлява самостоятелно основание за отмяна на оспорения акт. Ето защо законосъобразното решение следва да се остави в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд - второ отделение