Решение № 8622 от 24.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 3992/2010 г.

Решение № 8622 от 24.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 3992/2010 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Технически университет - Варна против решение № 28 от 7.01.2010 г. на Административен съд - Варна, постановено по адм. дело № 3165/2008 г., с което отхвърлена жалбата им срещу заповед № РД-14-561/29.10.2008 г. на зам. началника на ДНСК, издадена на основание чл. 178, ал. 5 ЗУТ за забрана ползването на невъведения в експлоатация по законоустановения ред строеж: "Котелна централа"/представляващ преустройство и промяна предназначението на помещение за смет в котелна централа/ в студентско общежитие - бл. 13, находящ се в кв. 33, 24-ти микрорайон, ул. Д. Басапович № 13, гр. Варна. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Иска се отмяната му и постановяване на друго по същество за отмяна на оспорената заповед. Ответната страна ДНСК - София оспорват жалбата. МРРБ не взема становище. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на второ отделение намира касационната жалба за допустима - подадена по пощата срещу подлежащо на касационно обжалване съдебно решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за основателна. За да постанови обжалваното решение, първоинстанционният съд приема оспорената заповед за законосъобразна на изложеното основание за издаването й. Решението е валидно и допустимо, но неправилно поради нарушение на материалния закон. Неправилно и необосновано административният орган и съдът приемат, че процесната котелна централа представлява строеж, който подлежи на въвеждане в експлоатация отделно от разрешения с Разрешение за строеж № 157/ГИ/22.11.2005 г. на гл. архитект на община Варна и въведен с Разрешение за ползване № ДК-07-76/20.04.2006 г. на началника на РДНСК - Варна. В случая се касае за един строеж: "Газификация на Котелна централа на студентско общежитие - бл. 13, кв. 33, по плана на 24-ти мр, гр. Варна", който представлява сградна газова инсталация в обхвата по чл. 132, ал. 1 от Наредба № 6/25.11.2004 г. за техническите правила и нормативи за проектиране, изграждане и ползване на обектите и съоръженията за пренос, съхранение, разпределение и доставка на природен газ. В процесното котелното помещение са монтирани два броя водогрейни котли, съгласно одобрените инвестиционни проекти. Като "окомплектовано в съответствие с нормативните документи" котелното помещение е отчетено и в Протокола обр. 16 от 18.04.2006 г. на държавната приемателна комисия за установяване на годността за ползване на строежа. Следователно това помещение не представлява отделен обект и не подлежи на отделно въвеждане в експлоатация. В този смисъл са и заключенията на комплексната и допълнителна технически експертизи. Същите се подкрепят от останалите писмени доказателства и неправилно не са ценени от решаващия съд. Не се установява преустройство и промяна в предназначението на помещението, каквото е и заключението на вещото лице инж. Йорданка Боленова и следователно няма ползване на невъведен в експлоатация по законоустановения ред строеж. Забраната за ползването му е наложена незаконосъобразно с обжалваната заповед и подлежи на отмяна. Като е достигнал до различни правни изводи, първоинстанционният съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено и вместо него да бъде постановено друго за отмяна на незаконосъобразната заповед. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 1 Върховният административен съд, второ отделение,