Решение № 10968 от 28.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6560/2009 г.

Решение № 10968 от 28.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6560/2009 г., II о., докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Атанас Димитров Кузев, в качеството му на Кмет на Община Девня и е против Решение № 790/23.12.2008 г., постановено по адм. д. № 444/2006 г. по описа на Варненски окръжен съд, пети състав. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Възражения по касационната жалба не са депозирани в законовия срок. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне на решението в сила. Върховният административен съд, Второ отделение, в настоящия състав, намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба от Борислав Балев Балев против Заповед № 1002-26/26.01.2006 г. на Кмета на Община Девня, с която е одобрено попълването на кадастралния план на гр. Девня, кв. "Девня" за бивш парцел III-284 в кв. 22 по плана на с. Девня от 1910 г., възстановен с Решение по гр. д. № 212/2003 г. на ДРС и образуването на ПИ № 1061 по скица от 12.01.2006 г. Съдът е отменил заповедта. Мотивирал е волята си като е посочил, че в заповедта не са посочени фактическите и правните основания за издаването й, както и че са налице несъответствия в посочените граници и тези от допуснатите и изслушани експертизи по делото. Спорният имот е реституирана собственост на жалбоподателя Балев, съобразно решение на Девненския районен съд. Процесната заповед е издадена на основание § 4, ал. 1, т. 2 ПЗР ЗКИР вр. § 5 от Наредба № 3 от 28.04.2005 г., т. е. процедурата по нанасяне на кадастъра следва да е съобразена с изискванията на чл. 53, ал. 3, вр. ал. 1 ЗКИР, съгласно които одобрените карти и регистри могат да се изменят, когато съдържат непълноти и грешки, които се установяват на самото място с акт, който се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересованите собственици. Съгласно чл. 53, ал. 2 ЗКИР когато е налице спор за материално право, грешки и непълноти се отстраняват по общия исков ред. Липсата на изготвен акт за непълноти и грешки на самото място е съществено процесуално нарушение, тъй като този акт е предпоставка за издаването на Заповедта. Съгласно разпоредбата на чл. 53, ал. 2 и 3 ЗКИР, кадастърът може да се изменя само по съгласие на засегнатите собственици, документирано с подписите им върху акта за непълноти и грешки, или въз основа на съдебно решение за отстраняване на спор, при наличие на такъв, досежно границите на имота. Законосъобразно решаващият съд е отменил Заповедта, макар и в резултат на неправилни и непълни изводи. Решението следва да бъде оставено в сила по гореизложените мотиви. Не са налице отменителните осования на чл. 209 АПК, решението следва да бъде потвърдено, а касационната жалба - оставена без уважение. Воден от изложените съображения и на осн. чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, Второ отделение, в настоящия състав