Решение № 15164 от 11.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 102/2019 г.

Решение № 15164 от 11.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 102/2019 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Директора на ТП на НОИ София – град против решение № 6506/08.11.2018 г. по адм. дело № 9467/2018 г. на Административен съд София – град. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 4, ал. 1, т. 7 и чл. 5, ал. 4 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) и необоснованост – касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба – "Летище София", ЕАД, гр. София изразява становище за неоснователност на същата. Развива съображения за отсъствие на конститутивно действие на вписването в Търговския регистър на решението на едноличния собственик на капитала досежно избора на лица в управителните органи на търговското дружество и оттук диференцира момента на възникване на осигурителните правоотношения с тези лица, като предхождащ момента на вписването. По въпросите за действието на вписването се позовава на съдебна практика на Върховния касационен съд. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Посочва, че съгласно чл. 10 КСО осигуряването възниква от деня, в който лицата започнат да упражняват трудова дейност по чл. 4, ал. 1, т. 7 КСО и продължава до прекратяването на същата. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 АПК е основателна. С решение № 6506/08.11.2018 г. по адм. дело № 9467/2018 г. Административен съд София – град е отменил решение № РД–1040–21–386/09.08.2018 г. на директора на ТП на НОИ София – град и потвърдените с него задължителни предписания № 3 И–1–21–00366974/24.01.2018 г., издадени от старши инспектор по осигуряването при ТП на НОИ. Присъдил е разноски. Административният съд е приел, че спорът по делото е обвързан от това представлява ли вписването на договора за възлагане на управлението на търговското дружество в Търговския регистър основание за осигуряване на управителя по чл. 4, ал. 1, т. 7 КСО и съответно основание за подаване на данни с код 10 в Регистъра на осигурените лица. Посочил е, че договорът за възлагане на управлението поражда действие от момента на сключването му като вписването има конститутивно действие само по отношение на третите на дружеството лица, поради което вписването на тези обстоятелства в Търговския регистър не е правопораждащ юридически факт за действието на договора и не препятства осигуряването на управителя с код 10. Решението е неправилно. Правният спор пред административния съд е бил във връзка със законосъобразността на решение № РД – 1040 – 21 – 386/09.08.2018 г. на директора на ТП на НОИ София – град и потвърдените с него задължителни предписания № 3 И – 1 – 21 – 00366974/24.01.2018 г., издадени от старши инспектор по осигуряването при ТП на НОИ, с които е указано на осигурителя - "Летище – София" АД, гр. София да подаде коригираща информация на данните по чл. 5, ал. 4 КСО за лицето В. Рапонджиев за периода 05.05.2017 г. – 14.05.2017 г., като заличи подадените с код 10, относим за членовете на съветите на търговски дружества и подаде данни с код 14 като за лице, работещо по без трудово правоотношение. По делото е установено, че с протокол № ПД – 129/05.05.2017 г. В. Рапонджиев е избран за нов член на съвета на директорите на "Летище София" ЕАД за срок от три години. С протокол от 09.05.2017 г. от заседание на Съвета на директорите на търговското дружество Рапонджиев е избран за изпълнителен директор. Видно от данните в Търговския регистър по партидата на "Летище София" ЕАД, гр. София е, че е направено вписване на горните обстоятелства като В. Рапонджиев е посочен като член на съвета на директорите и представляващ търговското дружество. Ако се тръгне от субектния състав на осигурителното правоотношение се разграничават осигурително правоотношение между осигурителния орган и осигурителя; осигурително правоотношение между осигурителния орган и осигуреното лице; осигурително правоотношение между осигурителния орган и самоосигуряващото се лице. Предметът на спора в случая е детерминиран от първите два вида правоотношения, като и в двата случая осигурителният орган е трето лице досежно трудовото правоотношение (работодател – работник), от което произтича осигурителното. В този смисъл вътрешните за търговското дружество правоотношения не могат да обвързват трети на тях лица докато не бъдат надлежно оповестени. Съгласно чл. 4, ал. 1, т. 7 КСО задължително осигурени за всички осигурителни рискове са управителите и прокуристите на търговски дружества, на еднолични търговци, на техните клонове и на клоновете на чуждестранни юридически лица, членовете на съвети на директорите, на управителни и надзорни съвети и контрольорите на търговски дружества, синдиците и ликвидаторите, както и лицата, работещи по договори за управление на неперсонифицирани дружества и лицата, на които е възложено управлението и/или контролът на държавни и общински предприятия по глава девета от Търговския закон, техни поделения или на други юридически лица, създадени със закон. В случая осигурителят е ЕАД и съгласно чл. 219, ал. 2 ТЗ едноличният собственик на капитала решава въпросите от компетентността на общото събрание на акционерите. С разпоредбата на чл. 231, ал. 4 от Търговския закон е предвидено, че решенията на общото събрание на търговското дружество по избора и освобождаването на членовете на съвета на директорите имат действие от вписването им в търговския регистър. Вписването на член от съвета на директорите е съпроводено и от допълнителни изисквания (виж чл. 234, ал. 2 и ал. 3 ТЗ). В своята трайна практика Върховният административен съд е приемал, че вписването е елемент от фактическия състав на избора, пораждащ действието на взетото решение на общото събрание, в случая на едноличния собственик на капитала. (В този смисъл са решение № 13589/14.12.2015 г. по адм. дело № 4409/2015 г. на ВАС, VІ о.; решение № 5147/14.04.2014 г. по адм. дело № 786/2014 г. на ВАС, VІ о.; решение № 9412/07.07.2014 г. по адм. дело № 5418/2014 г. на ВАС, VІ о.; решение № 5552/25.05.2006 г. по адм. дело № 1436/2006 г. на ВАС, VІ о.) Вписването в Търговския регистър на член на съвета на директорите е от значение за правоотношенията на дружеството – осигурител с трети лица, вкл. и за осигурителното правоотношение с Националния осигурителен институт. (В същия смисъл виж решение № 1264/30.01.2018 г.. по адм. дело № 13185/2016 г. на ВАС, VІ о.; решение № 6296/19.05.2017 г. по адм. дело № 2842/2017 г. на ВАС, VІ о. и решение № 15852/21.12.2017 г. по адм. дело № 4364/2017 г. на ВАС, VІ о.) Достигайки до различни от направените изводи, административният съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено. Органите на НОИ са издирили и приложили точно материалния закон и дадените задължителни предписания, потвърдени с решение на директора на ТП на НОИ София – град са законосъобразни. Оспорването срещу тях като неоснователно следва да бъде отхвърлено. Предвид изхода на спора в тежест на "Летище София" ЕАД, гр. София следва да бъдат поставени заявените от касатора разноски в общ размер от 600, 00 лева, които Върховният административен съд определя за двете съдебни инстанции, както следва: 1.) на основание чл. 78, ал. 8 ГПК, вр. с чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ и чл. 144 АПК юрисконсултско възнаграждение в размер на по 200, 00 лева за съдебна инстанция (общо 400, 00 лева); 2.) ДТ за касационното производство 200,00 лева. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение