Решение № 9806 от 17.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 8793/2017 г.

Решение № 9806 от 17.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 8793/2017 г., II о., докладчик съдията Мартин Аврамов Производството е по реда на чл. 208 - 228 АПК.

"П.-Ко" АД, чрез адв. Т.-С., обжалва Решение № 896/18.05.2017 г. на Административен съд - Б. по адм. дело № 2334/2016 г., отхвърлящо оспорването на Решение на началника на М. Б. № 32-313719 от 9.11.2016 г., с което е определен нов размер на митническото задължение и дължимите държавни вземания за стоките по ЕАД № 16BG001007Н0033059 от 29.07.2016 г. в общ размер на 44 785,81 лв., от които мито - 10 847,03 лв. и ДДС - 33 938,78 лв., и е определена разликата между реално платените и подлежащи на плащане суми, както следва: мито - 10 847,03 лв. и ДДС - 2 169,41 лв. С решението дружеството е осъдено да заплати разноските по делото.

Касаторът иска оспореното решение да бъде отменено и съответно да бъде отменено решението на началника на М. Б., алтернативно -решението на началника на М. Б. да бъде изменено в смисъл на определяне на преференциална митническа ставка в размер 2,4 % за внесените стоки. Претендира разноски.

Ответникът не изразява становище по касационната жалба.

Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на оспорването.

Касационната жалба е допустима и основателна. Атакуваното решение е засегнато от касационното основание по чл. 209, т. 3, предл. 1 АПК.

1. Спорът е концентриран до въпроса за правилния тарифен код на внесените стоки "кокосови стърготини" (нискомаслени) според Комбинираната номенклатура - дали те следва да попаднат под № 0801 11 00 по глава № 8 от КН - "Кокосови орехи; изсушени" или под № 2008 19 12 по глава 20 от КН - "Черупкови тропически плодове; смеси, съдържащи тегловно 50 % или повече тропически черупкови плодове; непосочени другаде". В тази връзка спорът се свежда до това дали внесените стоки - кокосови стърготини, са със ставка освободени от мито по глава 8 от КН или съответно със ставка 7 % по глава 20 от КН, респективно преференциално мито 2,4 % като внос от Индонезия, за релевантния период 2016 г.

1. Съдът на Европейския съюз нееднократно се е произнасял по основополагащия критерий за тарифното класиране на стоките - правилото е той да се търси в техните обективни характеристики и свойства, определени в текста на позицията по КН и на бележките към разделите и главите, както и съобразно Обяснителните бележки към Комбинираната номенклатура на Европейския съюз (в относимата към спора редакция - 2015/c 076/01).

1. Разликата между позиции 0801 и 2008 е в това, че първата позиция обхваща "плодове, годни за консумация; цитрусови или пъпешови кори", а втората - "хранителни продукти от зеленчуци, плодове или други части от растения", като обаче и в двете позиции са посочени "кокосови орехи". В първата позиция са посочени изсушените кокосови орехи, а по втората - тази по глава 20, съобразно т. 8, на която се е позовал и административният орган, също са посочени кокосови орехи. Поради това се е оформил противоречивият въпрос - кокосовите стърготини в коя от двете позиции следва да бъдат декларирани. Касаторът ги е декларирал в позиция 0801 11 00, а според административният орган и АС - Б. е следвало да ги декларира в позиция 2008 19 12 80, каквато в частност като номер не се установява, но в КН (Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1754 на Комисията от 6 октомври 2015 г. за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета относно тарифната и статистическа номенклатура и общата митническа тарифа, в сила от 1.01.2016 г., релевантен за относимия към спора период) е налице код 2008 19 12, който съответства на словесното описание в решението на началника на митницата.

1. Правилното класиране на спорните стоки в настоящия случай се определя от Обяснителните бележки към Комбинираната номенклатура на Европейския съюз (2015/c 076/01) към Регламент № 2658/87 на Съвета и приети в съответствие с чл. 9, § 1 на посочения регламент, представляващи мерки, свързани с въпросите по прилагане на Комбинираната номенклатура и на TARIC. По реда на чл. 9, § 1, второто тире от Регламент № 2658/87 е допустимо в случай, че се приеме за по-подходящо вместо изменение на Комбинираната номенклатура да се създадат подпозиции на TARIC чрез обяснителни бележки. В тази връзка и на основание посочения текст от Регламент № 2658/97 са приети Обяснителни бележки към Комбинираната номенклатура на Европейския съюз (2014/C 116/03). Според допълнителна забележка 2, изречение второ на тези Обяснителни бележки "Изсушените кокосови стърготини се класират в подпозиция 0801 11 00 и не попадат в обхвата на позиция 1106 дори когато отговарят на критериите, посочени в буква б) на допълнителна забележка 2 към настоящата глава". При определяне на тарифното класиране по Обяснителните бележки не е налице обвързване с начина на производство и изсушаване или обезмасляване на продукта. По отношение на кокосовите стърготини е налице изрична уредба под кой код и подкод следва да се декларират.

1. Така определената позиция, под която следва да се декларират кокосовите стърготини, е възпроизведена и в актуалните и към момента на издаване на решението на началника на М. Б. О. бележки към Комбинираната номенклатура на Европейския съюз (2015/c 076/01), като по допълнителна забележка от глава 11 е посочено, че "Изсушените кокосови стърготини се класират в подпозиция 0801 11 00 и не попадат в обхвата на № 1106 дори когато отговарят на критериите, посочени в буква б) на допълнителна забележка 2 към настоящата глава. Изсушените кокосови стърготини се представят на резени, малки парченца или тънки ленти. Кокосовите брашна, грис и прах се състоят от фини частици". Затова правилният тарифен код е 0801 11 00, под който именно е била декларирана стоката, а не приетия от административния орган код 2008 19 12 80, поради което решението на началника на М. Б. е незаконосъобразно.

1. Като е достигнал до обратния извод, АС - Б. е постановил оспореното съдебно решение в противоречие със закона, доколкото стоките са били тарифно подведени под верния код. Съответно съдебният акт подлежи на отмяна, както и потвърденото с него решение на началника на митницата.

Предвид изхода на спора, в полза на касатора, на основание чл. 78, ал. 8 ГПК вр. 144 АПК, следва да бъдат присъдени разноските за заплатена държавна такса и осъществено представителство от юрисконсулт на "П.-Ко" АД.

Воден от горното, Върховният административен съд, състав на II отделение