Решение № 2173 от 5.3.2025 г. на ВАС по адм. д. № 6183/2024 г.

Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба подадена от Е. С. Л. чрез адв.К. Москов от САК срещу решение 6902 от 14.11.2023 год. постановено по административно дело 3769/2023 год. по описа на Административен съд София-град, с което е отхвърлена жалбата на касаторката срещу заповед РКС23-РД09-225/23.02.2023 год. на Кмета на район Красно село , Столична община, с която е наредено принудително преместване на ИУМПС (излязло от употреба моторно превозно средство) - лек автомобил марка "Ланчия Капа", с рег. [рег. номер] собственост на Е. С. Л. на площадка за временно съхраняване на ИУМПС в центровете за разкомплектоване. В касационната жалба са наведени доводи за неправилност поради нарушение на материалния и процесуален закон относими към касационните основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Касаторът моли решението да бъде отменено и да се отмени процесната заповед. Претендира и присъждане на сторените по делото разноски за двете съдебни инстанции. Ответникът Кметът на район Красно село , Столична община действащ чрез пълномощника юрисконсулт Милчева намира касационната жалба за неоснователна, а решението на първоинстанционният съд за правилно и законосъобразно. Претендира разноски. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. Представителят на Върховната прокуратура дава заключение за допустимост и неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, шесто отделение, счита касационната жалба за процесуално допустима като подадена в преклузивния 14 дневен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК от страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт. След като провери решението по реда на чл. 218 от АПК, настоящият съдебен състав намира касационната жалба за основателна. Предмет на разглеждане в производството пред Административен съд София-град е заповед РКС23-РД09-225/23.02.2023 год. на Кмета на район Красно село , Столична община, с която е наредено принудително преместване на ИУМПС (излязло от употреба моторно превозно средство) - лек автомобил марка "Ланчия Капа", с рег. [рег. номер] собственост на Е. С. Л. на площадка за временно съхраняване на ИУМПС в центровете за разкомплектоване. Заповедта е издадена на основание чл.46, ал.1, т.5, предл.първо от ЗМСМА и чл.46, ал.5 и ал.6 от Наредбата за управление на отпадъците и поддържане опазване на чистотата на територията на Столична община /НУОПОЧТСО/. При извършена проверка административният орган е установил, че лек автомобил марка "Ланчия Капа", с рег. [рег. номер] собственост на Е. С. Л. е излязло от употреба МПС по смисъла на §2, т.7, б.Б от ДР на НУОПОЧТСО и същият се намира на общинска собственост . С процесното решение състав на АССГ е отхвърлил жалбата на Л. като е приел, че оспореният административен акт е правилен и законосъобразен. От фактическа страна е установил, че със заповед РКС22-РД09-346/01.06.2022 г. на кмета на район Красно село , Столична община е назначена постоянно действаща комисия, която да установява излезлите от употреба моторни превозни средства на територията на СО, район Красно село и техните собственици; да залепва на установените ИУМПС стикер-предписание за преместване на ИУМПС, съгласно приложение 1 от НУОПОЧТСО; да съставя констативни протоколи за техническото състояние на ИУМПС. В случая е съставен констативен протокол 0036930/07.09.2022 год., в който е отразено, че състоянието на автомобила е задоволително като липсвала предната му броня, състоянието на каросерията също е задоволително, на предното стъкло на автомобила бил залепен стикер-предписание с 037129. Становището на комисията било, че автомобилът представлява излязло от употреба МПС по смисъла на § 2, т. 7, б. б от ДР на НУОПОЧТСО. Към протокола е приложена цветна снимка, удостоверяваща залепването на стикер-предписание за преместване на ИУМПС съгласно приложение 1 от НУОПОЧТСО. По преписката била приобщена справка, съгласно която за лек автомобил с рег. [рег. номер] периодичният технически преглед е изтекъл на 19.06.2022 год. С уведомление рег. РКС23-ГР94-114/16.01.2023 год. Е. Л. била осведомена за предприетите действия на СО, р-н Красно село спрямо притежавания от нея лек автомобил, както и че на основание чл. 46, ал. 3 от НУОПОЧТСО с поставянето на стикера-предписание (на 07.09.2022 г.) е започнал да тече 3-месечен срок за преместването на автомобила от общинска или държавна собственост. Въз основа на така установеното първоинстанционният съд е приел, че заповедта е издадена от компетентен орган, без допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и в съответствие с материалния закон. В тримесечния срок от поставянето на стикера собственикът на МПС не е преместил същото съгласно задължението му по чл.46, ал.3 от НУОПОЧТСО. Стикерът е поставен на 07.09.2022 год., а заповедта е издадена на 23.02.2023 год. Приел е също така, че процесният автомобил представлява ИУМПС по смисъла на §2, т.7, б.Б от ДР на НУОПОЧТСО и че същият е бил паркиран на терен общински собственост. Във връзка с приетото първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на Л. срещу заповед РКС23-РД09-225/23.02.2023 год. на Кмета на район Красно село , Столична община. Решението е неправилно. Същото е постановено при неправилно приложение на материалния закон. Първоинстанционният съд правилно е установил фактическата обстановка по делото, но е извел грешни правни изводи относно квалификацията на МПС като излязло от употреба. Съгласно §2, т.7, б.Б от ДР на НУОПОЧТСО "Излязло от употреба МПС" е отпадък по смисъла на § 1, т. 17 от допълнителните разпоредби на ЗУО, отговарящ на едно или повече от следните условия, а именно моторно превозно средство, на което не е заверен знакът за технически преглед съгласно чл. 32д от Наредба I-45 от 2000 г. за повече от три месеца от определената му дата за следващ преглед за проверка на техническата му изправност в случай че то се намира върху държавна или общинска собственост. Съгласно чл.147, ал.3 от Закона за движение по пътищата пътните превозни средства подлежат на периодичен преглед за проверка на техническата им изправност, както следва: превозните средства от категория N1 и превозните средства от категория М1, с изключение на леките таксиметрови автомобили, къмпинг-автомобилите и линейките преди изтичане на третата и петата година от датата на първоначалната им регистрация като нови, след което всяка година. В настоящият случай от доказателствата по делото се установява, че валидността на годишния технически преглед на процесния автомобил е изтекъл на 19.06.2022 год. За да се приеме, че едно МПС е излязло от употреба следва да се налице две условия съгласно §2, т.7, Б.Б, а именно знакът за технически преглед съгласно чл. 32д от Наредба I-45 от 2000 г. да не е заверен за повече от три месеца от определената му дата за следващ преглед за проверка на техническата му изправност и автомобилът да се намира върху държавна или общинска собственост. Според настоящата инстанция първата предпоставка в случая не е налице. Тримесечният срок по посочената норма следва да се брои считано от 20.06.2022 год. /денят, в който автомобилът вече е без валиден стикер за техническа изправност/ като същият изтича на 20.09.2022 год. Едва след изтичането на този срок и при наличие на другите законови предпоставки едно МПС може да се квалифицира като излязло от употреба. В случая при извършената проверка от органите на Столична община, район Красно село на 07.09.2022 год. на автомобила е поставен стикер-предписание за доброволно преместване на ИУМПС, но към тази дата автомобилът не е бил ИУМПС, тъй като не е бил изтекъл предвиденият в §2, т.7, Б.Б тримесечен срок. Следователно не е била налице една от задължителните предпоставки за квалифициране на автомобила на касаторката като ИУМПС. Оспорената пред първата инстанция заповед е издадена на основание чл.46, ал.5 от НУОПОЧТСО, съгласно която кметът на Столична община или упълномощено от него длъжностно лице да издава заповед за принудително преместване на ИУМПС на площадка за временно съхранение или в център за разкомплектоване на ИУМПС за сметка на собственика на ИУМПС. В настоящият случай не се установява от доказателствата по делото лек автомобил марка "Ланчия Капа", с рег. [рег. номер] собственост на Е. С. Л. да е излязло от употреба МПС, поради което административният акт е издаден при неправилно приложение на материалния закон. Налице е твърдяното касационно основание по чл.209, т.3 от АПК, поради което касационната жалба е основателна. Процесното съдебно решение следва да се отмени и вместо него да се постанови друго, с което да се отмени заповедта на кмета на район Красно село , Столична община като незаконосъобразна. При този изход на спора основателна е претенцията на ответника по касация за присъждане на направените разноски за двете съдебни инстанции. Следва да се осъди Столична община да заплати на Е. Л. разноски, както следва: за производството пред АССГ 10 лева държавна такса и адвокатски хонорар в размер на 800 и за касационната инстанция 70 лева държавна такса и адвокатски хонорар в размер на 400 лева. Мотивиран така и на основание чл. 221, ал. 2, изреч. 1, предл. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение