Решение № 10389 от 8.08.2017 г. на ВАС по адм. д. № 13066/2016 г.

Решение № 10389 от 8.08.2017 г. на ВАС по адм. д. № 13066/2016 г., V о., докладчик председателят Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на Б. Н. С. от гр. П., срещу решение № 6076/05.10.2016 г., постановено по адм. дело № 3865/2016 г. по описа на Административен съд - С.-град, с което е отхвърлена жалбата й против заповед № ОСОС-12/07.03.2016 г. на изпълнителния директор на Българска агенция по безопасност на храните /БАБХ/, с която на основание чл. 107, ал. 1, т. 4 и т. 7, вр. с чл. 7, ал. 2, т. 6 и чл. 27 от Закона за държавния служител /ЗДСл/ е прекратено служебното правоотношение за длъжността "главен експерт" в отдел "Химични замърсители и ПРЗ" в Централна лаборатория за химични изпитвания и контрол /ЦЛХИК/ при БАБХ, считано от датата на връчване на заповедта. Изложени са съображения за неправилност на оспорения съдебен акт поради нарушение на материалния закон и необоснованост - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и вместо него постановяването на друго, с което оспорения акт бъде отменен. Ответникът - изпълнителният директор на БАБХ, чрез пълномощник, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Претендира разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд като прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди становищата на страните, намира жалбата за подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд - С.-град е отхвърлил оспорването на Б. Н. С. против Заповед № ОСОС-12/07.03.2016 г. изпълнителния директор на БАБХ, с която на основание чл. 107, ал. 1, т. 4, вр. с чл. 7, ал. 2, т. 6 и чл. 27 ЗДСл е прекратено служебното правоотношение за длъжността главен експерт в отдел "Химични замърсители и ПРЗ" в ЦЛХИК при БАБХ, считано от датата на връчване на заповедта. За да постанови този резултат съдът е приел, че съобразявайки се с приложимата правна уредба, в полза на органа по назначаването възниква правото едностранно, без предизвестие да прекрати служебното правоотношение. Крайният извод на съда е, че обжалваният административен акт е издаден от компетентен орган, в установената от закона форма, като при издаването му са спазени административнопроизводствените правила и материалния закон. Решението е правилно. В хода на производството пред АССГ не са допуснати съществени процесуални нарушения, основание за отмяна на обжалвания съдебен акт. Съгласно чл. 107, ал. 1, т. 4 от ЗДСл органът по назначаването има право едностранно и без предизвестие да прекрати служебното правоотношение с държавен служител, ако последният не спази задължението си за уведомяване по чл. 27 от закона. Според тази разпоредба, когато по време на осъществяване на служебното правоотношение за държавния служител възникне някое от основанията за недопустимост по чл. 7, ал. 2 от този закон, той е длъжен в 7-дневен срок от настъпването на това основание да уведоми органа по назначаването за несъвместимостта с изпълняваната служба. По делото е установено, че Соколова заема длъжността главен експерт в отдел "Химични замърсители и ПРЗ" в ЦЛХИК при БАБХ от 07.01.2014 г. На 18.09.2015 г. между служителката и "Г4С С. С." ЕООД е сключен трудов договор № 10069 за длъжността "охранител", в условията на непълно работно време. По делото е приложено уведомление без входящ номер, адресирано до директора на ЦЛХИК, с което е поискано становището му. След извършена проверка по постъпил сигнал е установено, че служителката в нарушение на чл. 7, ал. 2, т. 6 ЗДСл заема длъжност по трудово правоотношение. В докладна записка № 3457/24.02.2016 г. изготвена от директора на ЦЛХИК до изпълнителния директор на БАБХ, е отправено предложение за едностранно прекратяване на служебното правоотношение, без предизвестие. След като се е запознал с фактическата обстановка органът по назначаването - изпълнителния директор на БАБХ е издал процесната заповед № ОСОС-12/07.03.2016 г., с която на основание чл. 107, ал. 1, т. 4 и т. 7 във вр. с чл. 7, ал. 2, т. 6 и чл. 27 ЗДСл е прекратено служебното правоотношение, считано от датата на връчване на заповедта. С оглед изложеното съдът е направил правилен извод, че Соколова не е уведомила органа по назначаването, в разрез с разпоредбите на чл. 27 ЗДСл. С подаване на уведомлението до прекия си ръководител, жалбоподателката не се освобождава от задължението в 7-дневен срок от датата на възникване на трудовото правоотношение (18.09.2015 г.) да уведоми органа по назначаването за конкретната несъвместимост с изпълняваната държавна служба. Независимо, че към 24.02.2016 г. тази несъвместимост вече не съществува, задължението за уведомяване е императивно вменено от закона. Правилно на основание чл. 107, ал. 1, т. 4 от ЗДСл органът по назначаването е прекратил служебното правоотношение. Като е изложил подробни мотиви, обсъждайки всички доказателства, както и наведените доводи от страните и е дал правилно тълкуване на приложимите нормативни актове, съдът е постановил съдебния си акт при правилно приложение на материалния закон. Не са допуснати твърдените отменителни основания, с оглед на което настоящият съдебен състав счита, че касационната жалба е неоснователна, а обжалваното решение - правилно и законосъобразно, поради което и следва да бъде оставено в сила. Възражението на касационния жалбоподател относно размера на възнаграждението присъдено от АССГ не следва да се обсъжда, тъй като е следвало да бъде оспорено по реда на чл. 248 ГПК във връзка с чл. 144 АПК. При този краен извод в полза на Българска агенция по безопасност на храните следва да бъдат присъдени направените пред настоящата инстанция разноски в размер на 150/сто и петдесет/ лева юрисконсултско възнаграждение. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 6076/05.10.2016 г., постановено по адм. дело № 3865/2016 г. по описа на Административен съд С.-град. ОСЪЖДА на Б. Н. С. от гр. П. ДА ЗАПЛАТИ на Българска агенция по безопасност на храните направените по делото разноски в размер на 150,00 /сто и петдесет/ лева юрисконсултско възнаграждение. Решението е окончателно.