Решение № 5531 от 26.04.2018 г. на ВАС по адм. д. № 11220/2016 г.

Решение № 5531 от 26.04.2018 г. на ВАС по адм. д. № 11220/2016 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на началника на Районно управление - Несебър на Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Б. (ОД на МВР) срещу решение № 1483 от 19.08.2016 г., постановено по адм. дело № 551/2016 г. по описа на Административен съд-Б. (АС-Б.). Касационният жалбоподател твърди, че обжалваното решение е неправилно поради необоснованост - касационно основание за отмяна по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК и иска да бъде отменено, като вместо това бъде постановено ново по съществото на спора, с което да бъде отхвърлена жалбата против Заповед № УРИ 304з-46/15.02.2016 г. на началника на Р. У. - Несебър, с която на В. К. Ч. е наложено дисциплинарно наказание "писмено предупреждение" за срок от три месеца. Претендира заплащане на разноски за двете съдебни инстанции. О. В. К. Ч., редовно призован за съдебно заседание, не се е явил, не е изпратил представител и не е изразил становище по касационната жалба. Не претендира разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените в касационната жалба доводи, приема за установено следното: С обжалваното решение № 1483 от 19.08.2016 г., постановено по адм. дело № 551/2016 г. по описа на АС-Б. е отменена Заповед № УРИ 304з-46/15.02.2016 г. на началника на Районно управление - Несебър, с която на В. К. Ч. е наложено дисциплинарно наказание "писмено предупреждение" за срок от три месеца. С обжалваното решение първоинстанционният съд, след извършената проверка за законосъобразност приема, че оспореният пред него административен акт е издаден от компетентен орган и в предвидената от закона форма, но при допуснати нарушения на предвидените в закона административнопроизводствени правила по чл. 206, ал. 1 и чл. 207, ал. 8, т. 1 и ал. 11 от Закона за Министерство на вътрешните работи (ЗМВР). Обжалваното пред настоящия състав съдебно решение е валидно и допустимо като постановено в законен състав по допустима жалба срещу подлежащ на обжалване акт. С касационната жалба са представени справка рег. № 251р-2432/26.01.2016 г., в която по т. 1 е описано допуснатото от младши експерт В. К. Ч. младши оперативен дежурен към Районно управление - Несебър при ОД на МВР - Б., нарушение, от която е видно, че В. Ч. е запознат с нея срещу подпис на 8.02.2016 г., както и покана за даване на писмени обяснения рег. № 304р-2744 от 8.02.2016 г., връчена на служителя на същата дата и депозирани негови писмени обяснения рег. № 304р-2745 от 8.02.2016 г. В касационната жалба липсват доводи за допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила при постановяване на съдебното решение, при което настоящият съдебен състав няма правомощие да извърши проверка относно евентуално допуснати процесуални нарушения в процеса по събиране на доказателства, които да са довели до несъбиране на тези относими към спора доказателства. Непълнотата на доказателствата не представлява касационно основание за отмяна на съдебно решение по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Представените с касационната жалба писмени доказателства са част от административната преписка и като такива е следвало да бъдат представени от началника на РУ-Несебър при ОДМВР-Б. по реда на чл. 152, ал. 2 от АПК заедно с жалбата. При забраната за установяване на нови фактически обстоятелства, съгласно чл. 220 от АПК и липсата на касационни оплаквания за допуснати съществени процесуални нарушения (каквито и не са допуснати от съда) представените с касационната жалба писмени доказателства не е възможно да обосноват извод за допуснато нарушение на материалния закон или необоснованост при постановяване на обжалваното съдебно решение. Непълнотата на доказателствата, довела до установяване на фактическата обстановка по спора само по събраните по делото доказателства, е в резултат от поведението на касационния жалбодател - ответна страна пред първата инстанция, поради което не възможно да обуслови основание за отмяна на постановеното съдебно решение. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, Пето отделение